东盟领导人前往白宫参加重要峰会 | 专家专栏 | 半岛电视台
东南亚国家联盟（东盟）领导人将于周四在白宫召开的峰会上会见美国总统乔·拜登，而美国试图兑现其对该地区的“持久承诺”。
此次峰会标志着东盟领导人45年来首次受邀访问白宫，上一次所有国家领导人访问美国是在 2016 年，当时，东盟国家领导人在加利福尼亚州的“阳光”庄园会见了时任总统巴拉克·奥巴马。
预计10 名领导人中只有 8 人参加华盛顿特区的会晤。
在本周选举新总统的民意调查后，菲律宾正处于领导层交接期，而在 2021 年政变中推翻缅甸民选领导人昂山素季的敏昂莱大将，被禁止参加本次活动。
美国一位高级官员表示，已经就是否有“空椅子以反映我们对所发生事情的不满以及我们对更好前进道路的希望”进行了讨论。
这两天发生了什么？
拜登正在为东南亚领导人铺开红地毯，其中包括柬埔寨首相洪森，他消除了国内对其统治的任何反对意见，并以东盟现任主席的身份成为自 2021 年 2 月政变以来对缅甸进行访问的首位领导人。
5 月 12 日的第一次正式接触将是访问国会大厦，东盟领导人将在那里会见众议院议长南希·佩洛西，并与民主党和共和党成员共进工作午餐。
之后，东盟国家领导人将与商务部长吉娜·雷蒙多、美国贸易代表凯瑟琳·戴以及高级商界领袖会面，讨论更深层次的经济合作。
晚上，东盟领导人将与乔·拜登总统在白宫共进“亲密晚宴”。
这位高级官员表示，这次活动是“一个机会，可以听取领导人关于他们希望将东盟带到哪里以及美国如何提供帮助的愿望，”他并补充说，每位领导人还将与拜登有“快速的私人时间”。
5 月 13 日，美国副总统卡马拉·哈里斯和国务卿安东尼·布林肯将主持工作午餐，讨论的重点是海上合作、大流行恢复和卫生安全议题，气候也将提上议事日程。
发言人表示，“这次峰会的部分目标是不仅扩大和加深与美国政府的接触水平，而且将其扩大到我们政府的各个部门。”
第二天晚些时候，东盟国家领导人将第二次会见拜登。
路透社周一援引前新加坡外交官比拉哈里·考斯坎在史汀生中心智库的说法报道称，“会议就是信息。”
缅甸呢？
缅甸自 1997 年以来一直是东盟的成员，当时，缅甸前军事政权被接纳为东盟成员国。
东盟在共识和不干涉的原则下运作，在经过 10 年的政治改革之后，最近的政变似乎对将军采取了稍微强硬的路线。
敏昂莱于 2021 年 4 月出席了东盟集团的一次峰会，会议结束时达成了所谓的“五点共识”，以制定摆脱军方夺取政权引发的危机的出路。
但将军们没有努力履行任何承诺，其中包括与“各方”进行“建设性对话”，以结束动荡并“立即”结束暴力。
据一直在监测局势的政治犯援助协会称，自政变以来，约有 1833 人被杀，超过 13500 人被捕。
如果有的话，自协议签署以来，暴力似乎有所增加，对平民的袭击越来越多，整个村庄被夷为平地，与少数民族武装团体的战斗加剧，一些联合国专家表示，缅甸现在处于内战状态。
这位美国高级官员表示，“我认为，其中一些步骤已经停滞不前，并且，我们正在寻找一个迹象，表明东盟——也许还有其他支持东盟的国家——的帮助，将在基本上确定该机构就其在国内需求和期望方面采取适当下一步措施方面发挥带头作用。”
东盟内部分裂
缅甸将军未能回应东盟的外交举措，在东盟内部造成了分歧。
一些成员国，例如马来西亚，正在倡导与民族团结政府（NUG）进行非正式接触，而缅甸民族团结政府由被军方强迫下台的民选政府成员和其他民主支持者建立。
其他人，包括柬埔寨首相洪森，似乎满足于限制与将军的接触，洪森成为政变后第一位前往缅甸的外国领导人，他得到了红毯待遇，批评人士表示，这次访问使缅甸军政府获得了毫无根据的合法性。
周四上午，在主要峰会之，东盟外长齐聚一堂进行非正式讨论。
马来西亚外交部长在一份声明中透露，他再次表示，东盟应该与缅甸民族团结政府接触，而不是让军方“发号施令”，谁被邀请参加会议，他还对缅甸军方没有让联合国缅甸问题特使诺琳·海泽（Noeleen Heyzer）进入缅甸表示“遗憾”。
上周，在金边举行的会谈中，东盟组织同意允许军方控制在缅甸的援助分配，此举在来自缅甸、该地区及其他地区的 765 个民间社会组织签署的一封公开信中受到谴责。
信中谈及，“我们担心，在柬埔寨担任主席国期间，东盟在向军政府敞开大门的同时，一直不愿与民族团结政府和其他相关方接触，这直接违反了要求进行包容性对话的五点共识。”
“（通过军队提供人道主义援助的决定）只会带来倒退和风险，东盟帮助和教唆军方在当地的暴行。”
印太战略
除了缅甸危机之外，拜登在亚太地区竞争激烈之际召开了此次峰会，中国在从太平洋到南中国海的影响力越来越强，其声称在所谓的九段线下几乎整个区域都拥有主权。
东南亚国家，其中一些也对海上拥有主权，传统上将美国作为对抗中国的堡垒，同时也试图避免被卷入“大国”政治或被迫在它们之间做出选择。
美国和平研究所东南亚问题高级专家布莱恩·哈丁在峰会预告中写道，“美国支持以东盟为基础的多边主义赋予了其权力并增强其韧性，尤其是东盟面临分裂。”
与此同时，美国热衷于向东盟保证，尽管世界其他地方出现了事态发展，但它仍然参与其中，美国于 2 月发布了其印太战略，该战略呼吁在现有的和更新的区域联盟（如四方联盟）之外建立“赋权东盟”。
一位高级政府官员表示，“人们深刻认识到，印度-太平洋地区正在面临根本性的长期挑战，美国致力于并决心确保我们在该地区的参与是广泛的、基础广泛的并且是持续的。”
俄罗斯入侵乌克兰怎么办？
美国曾表示，希望在峰会期间对乌克兰和俄罗斯进行“广泛讨论”。
除新加坡外，没有东南亚国家加入西方主导的对莫斯科的制裁，虽然大多数国家都加入了联合国大会投票谴责俄罗斯在该国的行动，但越南和老挝投了反对票。
鉴于印度尼西亚是今年 G20 的主席国，东南亚国家可能在未来的外交中发挥重要作用，G20 将于今年晚些时候在巴厘岛举行年度领导人峰会，而柬埔寨将主办东亚峰会，泰国将成为亚太地区的东道国经济合作论坛。
印度尼西亚已经表示不会拒绝俄罗斯总统弗拉基米尔·普京的邀请，但似乎是在一种妥协的情况下，它已向乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基发出了邀请。