伊核谈判：伊朗总统莱希发起重大经济改革 | 专家专栏 | 半岛电视台
伊朗总统易卜拉欣·莱希开始对该国的补贴制度进行重大改革，同时继续努力为陷入僵局的谈判注入新的动力，旨在恢复伊朗与世界大国于2015年达成的核协议。
莱希在本月9日晚间的电视采访中宣布，正在逐步改变前任为应对制裁而引入的补贴制度，因为这项制度在稳定价格的同时，又从很大程度上滋生了腐败。
莱希在直接向伊朗人民发表讲话时承诺，“面包、药品和汽油的价格在任何情况下都不会上涨。”
次日早晨，伊朗央行表示，该国8500万人口中的绝大多数人的银行账户中已经收到了莱希承诺提供的现金补贴——总额达460万亿里亚尔(约合108亿美元)，为期两个月，而这笔补贴资金将能在不久的将来使用。
只有最富有的伊朗人被排除在现金补贴名单之外，据报道，近三分之一的伊朗人每人每月将获得400万里亚尔(约合94美元)的补贴，而60%的伊朗人每人每月将获得300万里亚尔(约合71美元)的补贴。
在大约两个月之后，还有望实施电子优惠券计划，以控制价格。
优惠券计划可能会以数字方式实施，首先是补贴面包价格。在乌克兰战争导致全球小麦价格飙升的背景下，面包价格受到了很大的影响。伊朗官员们表示，这项计划随后还可能包括鸡肉和植物油等其他商品。
物价飞涨
这些改革措施受到了分析人士的欢迎，因为它们标志着伊朗前总统哈桑·鲁哈尼政府在伊朗市场剧烈波动之际实施的一项错误政策的终结。
2018年4月，为防止价格上涨，鲁哈尼人为设定了1美元兑4.2万伊朗里亚尔的进口汇率，但这实际上创建了一个多层次的汇率机制，因为开放市场上的汇率要高得多，并且处于持续飙升的状态。
在当时，由于美国前总统唐纳德·特朗普威胁要退出2015年达成的伊核协议，并且在一个月后兑现了这一承诺，伊朗货币开始了持续性的自由落体式的下跌。随后，特朗普开始了针对伊朗的严厉制裁和“极限施压”运动，再加上新冠疫情产生的影响，伊朗经济受到了沉重的打击。
伊朗官员和经济学家目前一致认为，受到补贴的汇率不仅未能有效遏制飞涨的物价，而且还让数以十亿计的腐败中介机构受益。伊朗里亚尔的开放市场汇率目前约为政府补贴汇率的7倍。
鲁哈尼政府也考虑过取消汇率补贴，但是他的政府和议会未能就如何在年度通胀率已经升至50%的情况下，以一种不会引发新的价格冲击的方式来实现这一目标而达成一致。今年4月份，通胀率保持在39.2%的水平上。
应对通货膨胀
支持改革的经济学家、记者赛义德·莱拉兹认为，莱希从实际上逐步取消人为汇率的决定表明，伊朗经济现在已经完全摆脱了特朗普时代的模式。
莱拉兹向半岛电视台记者指出，“在前一项政策中，高达70%的补贴资金都在流向民众口袋的途中丧失。”
“此外，据估计，约有1500万生活在伊朗边境附近的伊拉克、阿富汗、巴基斯坦甚至北部边境地区的人员，也以走私的形式从伊朗对小麦和药品等商品提供的补贴中受益。而现在，这种情况也将划上句点，我认为这将为国家节省相当多的资金，并最终带来经济增长。”
莱拉兹补充称，尽管取消汇率补贴可能导致通胀上升，但是这一趋势可能从下个月开始出现逆转，而这将取决于莱希如何处理这一局面。他还警告称，总统改革的可持续性及其是否能在长期范围内取得成功，将取决于他能从多大程度上解决货币供应的问题。
经济学家多年来一直认为，印钞泛滥是造成伊朗传统高通胀的主要原因，但是现金短缺的政府基本上无力遏制通胀。而失控的货币供应在很大程度上也是由30多年来没有进行重大改革的银行体系的活动造成的。
莱拉兹表示，“要想有效地遏制通货膨胀是非常困难的，因为我们在这里所说的并不是人民，而是统治着伊朗银行系统的金融寡头，并且其中许多银行都与国家存在关联。”
过时的补救措施
经济学家哈什姆哈尼表示，多层次的汇率制度已被证明是无效的，在过去的几十年内，只有少数陷入困境的国家采取了这种做法。
在欢迎改革措施的同时，他还向半岛电视台记者表示，这项计划的成功将完全取决于接下来会发生的事情。
他指出，“我个人认为，如果把过去的项目换成优惠券，也会导致腐败。同样的腐败和欺骗将以不同的形式再次出现。”
伊朗人上一次经历优惠券计划还是在20世纪80年代的两伊战争期间及战后，在当时，生活必需品变得非常稀缺。
这位经济学家表示，伊朗近几十年来在减少不平等方面成功实施的两个支持项目是直接提供现金补贴，和向被剥夺权利的地区提供教育和医疗服务。
他还指出，“其余的项目普遍受到广泛的腐败和预算浪费的困扰，而且基本上处于效率低下的状态。”
到目前为止，阻碍补贴改革计划的一个问题是如何管理预算。哈什姆哈尼表示，他估计莱希政府将会拥有足够的资金用于临时的现金补贴计划，因此，价格不太可能会因此而突然上涨。
伊朗内政部长艾哈迈德·瓦希迪在10日表示，预计鸡肉、鸡蛋、乳制品和植物油的价格将会逐步上涨，但是其他所有商品的价格应该会保持稳定。
第一阶段
由于美国重新对伊朗实施制裁，自8月7日开始，伊朗将失去以下领域内的商业交易，包括航空、地毯、渔业运输、坚果、黄金、汽车产业等领域 (半岛电视台)
核协议可能产生的影响
伊朗总统莱希宣布了这项计划，就在一天之后，核协议谈判中的欧盟协调员恩里克·莫拉抵达德黑兰，以帮助结束伊朗与美国之间的僵局。
莱希总统一再强调，不会将该国经济的命运与这场谈判挂钩，并承诺会在假定美国制裁仍然持续的情况下，利用预算使本年度国内生产总值(GDP)增长8%。
莱拉兹认为，选择在这个时候宣布重大的经济改革措施，可能会向美国及其他核协议签署国发出一个直接信号。
他还表示，“莱希正在进行的改革可能表明，伊朗关于恢复伊核协议的期望降低了”，需要指出的是，伊核协议的正式名称为《联合全面行动计划》(Joint Comprehensive Plan of Action)。
伊朗外交部长阿卜杜拉希安11日也在推特上提到了这个问题，并指出，伊朗正在寻求“取消”制裁和解除制裁。
阿卜杜拉希安写道，“通过经济发展和公平分配补贴而使国家免受影响，这是我们的一项主要战略。”
“在为解除制裁而进行谈判的同时，坚持伊朗的红线以达成良好、强有力且可持续的协议，这些都在沿着正确的道路继续行进。”
伊朗安全部长阿里·沙姆哈尼10日也在一条推文中将这两个问题联系起来。
沙姆哈尼在一条推文中写道，经济改革计划和莫拉的访问在同时发生，“彰显了人们采取重大行动的能力和政府对最重要事务的控制能力”。