4月9日星期六晚上，巴基斯坦议会对总理伊姆兰·汗的政府进行了不信任投票，174名议员投了支持票，超过了宪法规定的撤回对总理信任所需的172票。此前两天，由巴基斯坦最高法院法官组成的特别司法委员会宣布废止巴基斯坦总统解散议会的决定，呼吁召开议会会议就对总理的不信任动议进行投票。

在伊姆兰汗下台后的第二天，巴基斯坦议会选举沙赫巴兹·谢里夫为总理，伊姆兰·汗所在政党的议员在投票开始前大规模提交了辞呈。前总理纳瓦兹·谢里夫的弟弟沙赫巴兹·谢里夫由此成为巴基斯坦历史上第23任总理，他将组建新政府，任期至2023年8月举行下届大选。

这些加速的现实发展突显了巴基斯坦政治的迅速转变。巴基斯坦议会由342名议员组成，总理伊姆兰·汗所在政党巴基斯坦正义运动党及其官方盟友组成的执政联盟在议会中占多数地位，拥有178个席位，所有反对党拥有162个席位。然而，执政联盟面临许多紧张局势，从而失去了生存所需的多数地位，并最终被推翻。

沙赫巴兹·谢里夫

军事与经济

推翻政府在巴基斯坦并不罕见。该国历史上的总理因各种原因均未能完成五年任期。这些原因多次与内部政治冲突有关，无论是军队领导人与文职政府之间，还是相互竞争的政治力量之间。伊姆兰·汗的政府被推翻是国内政治和经济发展的结果，但是，可能促成这一结果或由此产生的地缘政治因素，也是一个重要的考虑事项。

对内，巴基斯坦军队享有巨大的政治影响力。自独立以来，巴基斯坦经历了三次成功的军事政变。即使在民选政府时期，军队也发挥着关键作用，并扩大其在经济活动、外交和安全政策中的影响力。自伊姆兰·汗上台以来，巴基斯坦军队与伊姆兰·汗之间保持着积极的关系。然而，鉴于伊姆兰·汗的一些外交倾向，其政府与华盛顿关系的降温，以及军队于2021年底任命新的巴基斯坦情报部门负责人后双方之间爆发危机，最近的事态发展令人怀疑军队是否还在持续支持他。无论这些事态发展是否反映了伊姆兰·汗与军队之间的紧张关系，可以肯定的是，如果军队不保持最低限度的中立，他的政府就不会被撤回信任。

经济因素也在这些转变中发挥了作用。巴基斯坦的经济危机促使反对派对总理伊姆兰·汗采取了不信任措施，指责他自2018年上台以来对经济管理不善。巴基斯坦面临复杂而长期的经济问题，而这些问题并不只是伊姆兰·汗政府的责任。但是经济压力加剧使政府的立场有所减弱，巴基斯坦卢比自2018年以来贬值30%，去年3月，通胀率达到13%。

由于乌克兰战争导致石油进口支出高昂，伊斯兰堡也损失了大部分外汇储备。巴基斯坦的外汇储备为120亿美元，仅够支付该国两个月的进口总额。虽然国际货币基金组织恢复了过去因伊姆兰·汗的政府未能满足该基金条件而停止的支持，但是，在伊姆兰·汗为减轻经济危机的影响和降低高昂的生活成本而采取了一揽子决定后，国际货币基金组织的计划再次暂停。由于他与国际货币基金组织的被称为“挣扎之策”的政策，以及自上台以来任命了四位财政部长，反对派指责他导致巴基斯坦外汇储备消减，使该国面临失去支付债务能力的威胁。

另一方面，伊姆兰·汗的立场倾向于无视议会。他不断声明巴基斯坦需要总统制，这对巴基斯坦政党精英构成了威胁。这些政党从拥有广泛权力的议会中获得政治和经济影响力，这可能解释了两个前执政党“巴基斯坦穆斯林联盟-谢里夫派（PML-N）和巴基斯坦人民党（PPP）团结在反对伊姆兰·汗阵线前沿的原因，尽管他们之间存在长期的历史冲突。此外，这一呼吁也可能造成执政联盟内部的紧张。

远离华盛顿

对外，巴基斯坦在美国外交政策中的地位在过去十年中有所下降，华盛顿的注意力已从打击恐怖主义转向应对中国的崛起。华盛顿倾向于在更广泛的框架内看待其与巴基斯坦的关系，并考虑到美国与印度之间日益增长的利益。

巴基斯坦地位的下降在伊斯兰堡从华盛顿获得的外援急剧减少中十分明显。在2010年，援助达到了近45亿美元；2020年，这一数额没有超过7000万美元的上限。与华盛顿之前为平衡与伊斯兰堡以及与巴基斯坦主要对手印度的关系所做的努力相反，华盛顿最近倾向于与印度建立关系。美国与印度、日本和澳大利亚建立了四方联盟（QUAD），该联盟以美中冲突背景下的安全、经济和技术合作为基础。

另一方面，巴基斯坦与中国的关系得到了发展。巴基斯坦扩大对华经济关系，继续密集推行借贷政策。过去几年，北京以商业贷款和倡议的形式向巴基斯坦提供了约110亿美元，以支持后者的外汇储备。然而，以上所有这些都不能反映美国在巴基斯坦影响力的终结，也不能反映巴美关系在军队和情报领导人层面的深度。

从一开始，伊姆兰·汗便以更独立的方式登上总理之位。虽然在他的政府上台之前，巴基斯坦与土耳其的关系已经变得密切，但自2018年上台以来，他成为了土耳其总统埃尔多安的合作伙伴，后者寻求建立一个更加独立的伊斯兰集团；这不仅使他与美国的关系变得紧张，而且使他的国家与沙特阿拉伯和阿联酋的关系也变得紧张。

最近，伊姆兰·汗寻求巴基斯坦对俄罗斯入侵乌克兰保持中立，拒绝批评俄罗斯总统普京，甚至不顾军队和外交部的推迟建议，在战争开始数小时后按预定计划访问莫斯科。这激怒了华盛顿，特别是在巴基斯坦对联合国大会谴责俄罗斯的决议投弃权票的情况下。

伊姆兰·汗和华盛顿之间的这种紧张关系在他从莫斯科回来后显现出来。他宣布继续从俄罗斯购买小麦和石油，对伊斯兰堡的22个外交使团负责人发来的敦促他谴责俄罗斯入侵乌克兰的信件作出回应，称他们认为巴基斯坦是他们的“奴隶”，他还指责华盛顿支持反对派并试图推翻他。这些举动被解读为他站在中俄轴心而非中立立场，因此陆军指挥官卡马尔·贾韦德试图解决这一问题，强调他的国家“与美国有着良好的历史和战略关系”，同时享有“与中国密切的战略关系”；最重要的是，他对俄罗斯入侵乌克兰表示了批评，呼吁停止入侵，并称其为“巨大的悲剧”。

模糊的未来

无论是内部原因还是外部压力，抑或两者兼而有之，伊姆兰·汗最终倒台，议会选出了新任总理。但这并不意味着巴基斯坦已经突破了瓶颈，因为议会各党派之间存在巨大分歧，提前选举仍有可能，而且政局不稳的状态很可能对经济造成更大损害，甚至引发社会骚乱和抗议，以及巴基斯坦军队作出干预接管国家缰绳的前景，坦率地说，不会被排除在外。

在外部方面，巴基斯坦将更渴望缓和与拜登政府的紧张关系，军方领导人继续热衷于发展与美国的关系。此外，由于沙赫巴兹·谢里夫与利雅得的历史关系，他担任政府总理，巴基斯坦恢复与沙特阿拉伯历史关系的步伐将更快。土耳其与巴基斯坦的关系进程预计不会面临挑战，因为它比与伊姆兰·汗政府的关系更具战略性，并且随着土耳其与阿联酋和沙特阿拉伯之间紧张局势的缓和，伊斯兰堡也将摆脱与两个竞争阵营打交道的压力。

来源 : 电子网站