17/05/2022 - 01:25

俄罗斯入侵乌克兰的这场战争不仅给民众带来了巨大痛苦，而且对全球经济造成冲击，并导致“新冷战”风险急剧增加。世界可能分裂成不同的“经济阵营”，对资本、货物、服务、思想和技术的跨境流动造成障碍。国际货币基金组织总裁格奥尔基耶娃5月10日在国际货币基金组织与瑞士国家银行高级别会议上提出要建立一种新的公共基础设施，连接和规范各种支付体系，防止国际货币体系发生割裂。

格奥尔基耶娃说，这将是一种在数字化世界中连接民众、市场和经济体的新方式。

国际支付体系指的是什么？是金融领域的“公路、铁路、桥梁和隧道”，让各种货币可以兑换，让资本能够跨国流动。

该体系包括：代理行之间的联系；讯息发送系统，如SWIFT；汇款业务和信用卡网络；外汇市场；以及中央银行之间的安排。

显然，这一国际支付体系并不完善。跨境支付昂贵、缓慢、不透明，并且许多最有需要的人却无法使用这种服务。为什么？因为许多“公路”走不通，“铁路”建在不同的轨距上，“隧道”没有充足的照明。

在这些网络无法兼容的地方，中介机构就会建立联系，从中分一杯羹。

汇款就是一个很好的例子。一笔汇款的平均成本是6.3%。这意味着，每年约有450亿美元从最终受益人（包括数百万低收入家庭）流向了中介机构。 

然而，还存在着一个更大的挑战：国际支付体系也面临着我之前提到的不断增大的割裂风险。

各国需要携起手来，建设新的“公路、铁路、桥梁和隧道”——使用公共数字平台来连接各个支付体系。

格奥尔基耶娃表示，首先，我们必须使用最先进的设备，特别是新技术。在今天的讨论中，我们了解到，跨境汇款几乎可以在瞬间完成，并且没有成本。这是国际清算银行创新中心与出席今天会议的许多央行（包括瑞士国家银行）合作开展的若干试点项目得出的一个主要结论。

这些试点项目的一项核心内容是公共基础设施。这包括能够促进信息交流和监管合规，促进支付服务提供商之间相互竞争，并最终促进跨境交易结算的数字平台。

格奥尔基耶娃说，国际支付体系对国际货币体系能产生直接的影响。所以，随着支付变得更加高效，资本流动也将继续演变。

资本流动总体上可能会增加。这会促进生产性投资和市场融合——更多的资本可能流向低收入国家，或流向那些过去没有充分受益的部门。

与此同时，效率的提高也可能带来风险：这包括从金融市场传染效应上升和估值效应增大，到突然发生资本流动逆转等一系列风险。这对于外部融资需求很高的发展中国家尤其有害。

为了减轻这些脆弱性，各国正在努力实施适当的财政、货币、结构性和法律措施。

数字支付平台这种新的公共基础设施可以使各国能够更高效地实施包括以上在内的各种措施。从一开始，这些平台就可以根据各国特定的需求和政策目标进行调整，且其必须包括适当的风险缓解措施。

通过这种方式，我们便能以新的、更好的方式适应不断演变的政策环境。

格奥尔基耶娃问，谁能使用这些跨境支付平台？需要遵守什么条件？谁将运营、管理和监督这些平台？私人部门的作用是什么？我们需要解决这些问题，并为未来的一套明晰的规则达成一致。

有一点很明确：可预见性将促进一体化，而过度的自由裁量权有可能增加割裂风险。

这很可能是我们攀登之旅中最陡峭的一段。

治理方面的决定，最终是由各国自身做出的。但IMF、国际清算银行和金融稳定理事会等国际组织可以发挥重要作用。我们可以提出坚实的解决方案，促进达成共识，不仅能汇集政策制定者，还能让私人企业和民间社会发表意见。

我们必须开展团队合作。我们可以携手将国际支付体系置于更稳固的基础上——这将支持明天的数字世界，培育一个能为所有人带来更多稳定与繁荣的国际货币体系。