24/05/2022 - 19:10

美国总统拜登（Joe Biden）5月23日继续他上任以来的首次亚洲访问之旅。他当天与日本首相岸田文雄举行了会谈，并参观了日美空间合作相关展览。二人稍后还出席了联合记者会。美日两国领导人发表联合声明，誓言将努力实现“一个自由开放的印度-太平洋”。此外，拜登协同岸田文雄和同样到访日本的印度总理莫迪（Narendra Modī），共同启动了由包括美国在内的13个创始国发起的“印太经济框架” （IPEF）。

就拜登和岸田文雄周一的单独会谈，据白宫发表的声明介绍：“小约瑟夫·拜登总统今天会见了日本首相岸田文雄，以推进在一系列双边、区域和全球问题上的合作。（拜登）总统赞扬岸田首相在应对俄罗斯对乌克兰的战争方面的领导力，以及他加强日本防卫能力的决心，并指出一个强大的美日联盟是印太地区和平与稳定的基石。两位领导人承诺密切合作，应对安全挑战，包括朝鲜（DPRK）的核和弹道导弹计划以及中国违背国际法的日益胁迫性行为。他们同意在新兴技术、供应链安全和清洁能源等领域深化合作。”

与白宫发表的简短声明相比，日本外务省对美日首脑的会谈内容进行了详细的介绍。据悉，拜登和岸田文雄的会晤在东京时间周一上午11点开始，共计进行了约2小时15分钟。据日本外务省发表的会议简报称：“首先，岸田首相表示，他真诚地欢迎拜登总统对日本的访问，因为这表明美国在任何情况下都致力于印太地区的发展。对此，拜登总统表示，他很高兴作为总统首次访问日本，他衷心感谢日方的热情款待，并希望通过这次对日本的访问表明美国对印太地区坚定不移的承诺。”

简报指出，美日首脑“重申必须坚决捍卫基于法治的自由和开放的国际秩序，因为俄罗斯对乌克兰的侵略动摇了国际秩序的根基。两位领导人认识到，无论欧洲目前的危机如何，印太地区对全球和平、安全和繁荣至关重要，他们继续呼吁国际社会在日本和美国的领导下，作为共享基本价值观的盟友，继续努力实现‘自由和开放的印度-太平洋’。他们同意与澳大利亚、印度、东盟、欧洲和加拿大等志同道合的国家紧密合作。对此，两国领导人将在24日举行的日美澳印（Quad）峰会上确认，并进一步推动各项务实合作为实现‘自由开放的印太地区’取得进展。”

就区域性问题，日方的简报称：“两位领导人重申，他们承诺继续与七国集团（G7）和国际社会其他成员就俄罗斯对乌克兰的侵略进行密切合作，并在对俄罗斯实施制裁的同时继续支持乌克兰。两位领导人还一致认为，重要的是要清楚地表明，任何地区都不允许以武力单方面改变现状的企图，如最近的侵略行为，而且这种企图会带来巨大的代价。此外，他们同意继续密切合作，以确保这次侵略不会给任何国家带来错误的教训，或误导其相信机会已经出现。岸田首相解释了日本为鼓励国际社会包括印太地区的团结所做的积极努力，拜登总统对日本的努力表示赞赏，并表示美国将继续呼吁国际社会团结起来。”

简报补充说：“两位领导人讨论了乌克兰局势对印太地区的可能影响，并同意密切关注中国和俄罗斯最近的联合军事演习和其他发展。他们还强烈反对在东中国海和南中国海通过武力和经济胁迫单方面改变现状的企图，并对香港局势和新疆维吾尔自治区的人权状况表示严重关切。此外，两位领导人确认两国关于台湾问题的基本立场没有改变，强调台湾海峡的和平与稳定是国际社会安全与繁荣的重要因素，并敦促和平解决两岸问题。两位领导人随后同意继续与中国对话，并就各种共同问题进行合作。”

简报称：“两位领导人谴责朝鲜的核和导弹开发活动，包括发射洲际弹道导弹，并重申他们致力于按照联合国安理会决议实现朝鲜半岛的完全无核化，并呼吁朝鲜遵守这些决议规定的义务。岸田首相还转达了他对拜登总统与被（日本人）绑架者家属会面的赞赏，同时再次呼吁为立即解决受绑架问题进行充分理解和合作，并得到了拜登总统的进一步支持。两位领导人对韩国新政府的就职表示欢迎，并同意进一步加强三国之间的三边合作，包括安全合作。两位领导人还讨论了围绕伊朗核协议的情况，并同意继续紧密合作。”

简报指出：“两位领导人同意紧急加强美日联盟的威慑和应对能力，以应对日益严峻的地区安全环境。拜登总统重申了日本对防务的承诺，两位领导人同意在两国之间进行更密切的沟通，包括在部长一级，以确保延伸的威慑力在未来仍然坚定不移。两位领导人还重申，他们反对任何破坏日本对尖阁群岛（中国称钓鱼岛）长期管理的单方面行动。”

简报称：“此外，岸田首相表示，他决心从根本上加强日本的防卫能力，并确保大幅增加防卫支出以支持这项工作，拜登总统对此给予了大力支持，两位领导人同意进一步加强日本在太空和网络防御以及先进技术领域的防卫能力，以最大限度地发挥美国和日本能力的协同作用，在未来保持美日联盟的优势地位。而且两位领导人同意稳步推进驻日美军的调整，包括将普天间基地迁往边野古(地区)，从减轻冲绳和其他当地社区负担的角度来看，这是避免其被固定的唯一解决方案。”

简报强调：“两位领导人共同认识到，美国在区域经济秩序中的参与正变得越来越重要，拜登总统宣布启动‘印太经济框架’。他还敦促美国从战略角度重返《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP，又称CPTPP）。 两位领导人还同意在‘美日竞争力和复原力（核心）伙伴关系’下继续在癌症研究和太空等领域进行合作，以加强两国的竞争力和复原力，并加强合作以确保经济安全，包括开发尖端半导体。此外，两位领导人同意与七国集团和国际组织密切合作，处理因俄罗斯对乌克兰的侵略而严重恶化的能源和粮食局势。”

简报称：“为了进一步探讨这些讨论，两位领导人同意在今年7月举行部长级的美日经济政策协商委员会（外长、防长‘2+2’会议的经济版本），他们在1月份的视频会议上同意成立该委员会。拜登总统重申他强烈支持岸田首相追求的‘新资本主义’，岸田首相表示，他希望与拜登总统合作，因为拜登总统的政策强调中产阶级，以创造一个主要国家共同的经济政策的大趋势。”

全球问题层面，简报称：“岸田首相谈到了改革和加强联合国的必要性，包括对国际和平与安全负有主要责任的安理会，拜登总统表示他同意并支持日本成为改革后的联合国安理会的常任理事国。两位领导人同意通过促进现实和有效的核裁军和不扩散倡议，同时适当地应对安全挑战，共同致力于建立一个无核武器世界。两位领导人还讨论了应对国际卫生、气候变化以及保护和促进人权和民主的问题，并同意两国将继续领导国际社会的努力。”

拜登和岸田文雄在会谈结束后并参加了联合记者会。作为东道主的岸田率先向在场的媒体发言说：“我非常高兴拜登总统作为美国总统首次访问日本。美国是日本唯一的盟友，日本与之共享自由、民主、人权和法治等普世价值观。不言而喻，美日联盟是日本外交和安全政策的基石。在此基础上，我认为这次日美首脑会谈在两个方面比以往任何时候都更加重要。”

岸田文雄说：“首先，我们目前正面临一场动摇国际秩序基础的危机，即俄罗斯对乌克兰的侵略。任何时候都比现在更需要盟友和志同道合的国家团结起来，坚决捍卫基于法治的自由和开放的国际秩序。第二，如何确保印太地区的和平与繁荣是国际社会最重要的战略挑战，需要美国和日本发挥主导作用。在这个意义上，我高度赞赏拜登总统对日本的访问，这是美国继续加强在该地区参与的有力证明。我还想确保明天的美日澳印峰会将与拜登总统一起取得成功。基于这一共同理解，我们今天就国际社会的各种问题进行了坦率和有意义的意见交流。”

岸田文雄说：“首先，我们重申，俄罗斯在任何地方以武力单方面改变其残暴的侵略现状的任何企图都是绝对不可接受的，我们将继续与包括七国集团在内的国际社会一道作出坚定的回应。我们还确认，我们将尽最大努力支持乌克兰政府和人民。我们还讨论了乌克兰局势对印太地区的可能影响。”

岸田文雄说：“关于中国，双方将密切关注中国海军近期的活动和中俄联合军事演习，坚决反对任何以武力为背景改变东中国海和南中国海现状的企图。我们还同意，两国将继续密切合作，处理涉及中国的各种问题，包括人权问题。我们还申明，两国关于台湾问题的基本立场没有改变，强调台湾海峡的和平与稳定是国际社会和平与繁荣的一个重要因素，并敦促和平解决两岸问题。”

岸田文雄说：“关于朝鲜，与会者对核和导弹问题，包括（朝鲜）发射洲际弹道导弹（ICBM）表示严重关切，并确认美国、日本和韩国将更紧密地合作。我再次要求大家充分理解和合作，立即解决绑架（日本人）问题，并得到拜登总统的大力支持。拜登总统随后将会见被绑架者的家属。通过这种方式，我与拜登总统重申，面对该地区日益严峻的安全环境，需要紧急加强美日联盟的威慑和反应能力。”

岸田文雄在发言中谈到：“我表示，我决心从根本上加强日本的防卫能力，并确保大幅增加防卫支出以支持这项工作，拜登总统对此给予了大力支持。我们还同意扩大和深化日本和美国之间的安全和防御合作。此外，拜登总统重申了日本对防卫的承诺，我们同意进行更密切的沟通，包括在部长一级，以确保延伸的威慑力在未来仍然坚定不移。”

岸田文雄在发言中重申：“我们还同意，在有关核武器的形势越来越困难的时候，我们将通过促进现实和有效的核裁军和不扩散倡议，共同致力于实现一个没有核武器的世界。美国在印太经济秩序中的参与越来越重要。我们欢迎拜登总统启动‘印太经济框架’，日本将参与其中并进行合作。除此之外，从战略角度来看，日本希望美国能够重返《跨太平洋伙伴关系协定》。”

岸田文雄提到：“肯尼迪总统曾对池田首相（池田勇人）说过：‘太平洋并没有把美国和日本分割开来，而是把我们连接在一起’，这句话在今天更有分量。拜登总统表示赞同人力资源开发和交流对促进‘自由和开放的印度-太平洋’的重要性。而日本将在明年主持七国集团的会议。当世界面临着前所未有的侵略乌克兰的危机和使用大规模杀伤性武器的风险增加时，在明年的七国集团峰会上，我们将坚决拒绝武装侵略、核武器威胁和推翻国际秩序的企图。我们希望以历史性的分量来展示七国集团的意愿。”

岸田文雄说：“作为日本这个唯一经历过（核）战争的国家的首相，我想没有比广岛更好的地方来展示我们对和平的承诺。想向世界展示我们的承诺，即人类永远不会再遭受核武器的恐怖，并确认我们将与拜登总统和七国集团领导人在和平纪念碑前团结起来，捍卫和平、世界秩序和价值观。我还向拜登总统转达了这些想法，并确认我们将在广岛举行明年的七国集团首脑会议，并为其成功而共同努力。”

发言最后，岸田文雄表示：“今天，我们将发表一份联合声明，作为我们会谈的成果。这份声明是美国和日本为维护和发展自由和开放的国际秩序而制定的联合战略，同时考虑到乌克兰的当前局势和印度-太平洋的战略重要性。在当前可以说是后冷战时代结束的国际形势下，美日同盟的真正价值正受到前所未有的考验。日本和美国决心努力实现一个‘自由和开放的印度-太平洋’，并建立一个自由和开放的基于规则的国际秩序。我们期待着继续与拜登总统紧密合作。非常感谢你，乔。”

拜登随后发言说：“非常感谢你，首相，感谢你在日本这里给予我的热烈欢迎。近年来，日本和美国之间的联盟已经变得更强大、更深入、更有能力，因为我们一起努力应对一个迅速变化的世界的挑战——与机会同样重要。”

拜登在发言中提及：“明天，我们将与我们的四方安全对话伙伴——澳大利亚和印度会面，参加我们的第四次领导人峰会，也是我们第二次面对面的会面。四方安全对话正在向世界展示，民主国家之间的合作可以完成大事情，我感谢你的领导力。感谢你再次将我们大家聚集在一起，在我们推进印太地区未来的积极愿景时，继续推动我们的进展。”

拜登说：“今天，我们作出了几项承诺，以进一步增加我们的双边合作，并共同努力确保一个自由和开放的印度-太平洋，为该地区所有人民创造机会和繁荣。通过我们去年宣布的全面和复原力伙伴关系，我们现在的情况是，我们已经将我们的合作投入到刺激创新，同时为我们的人民带来具体进展：包括促进安全的5G网络，改善我们在该地区合作伙伴的互联网连接。改善关键基础设施，加强供应链的复原力，特别是在半导体、电池和关键矿物方面。应对新冠疫情和建立一个更大的健康安全和更强大的卫生系统也是未来的一部分，并通过我们在日本的新的美国疾病控制与预防中心（CDC）区域办事处帮助世界准备应对下一场大流行病。在清洁能源和去碳化方面进行合作，以应对气候危机。”

拜登说：“而在这之后，美国和日本，连同其他11个国家，将启动‘印太经济框架’。这个框架是一个承诺，与我们在该地区的亲密朋友和伙伴合作，应对对确保21世纪经济竞争力最重要的挑战——通过改善数字经济中的安全和信任，保护工人，加强供应链，以及解决剥夺国家为其公民服务能力的腐败问题。你们知道，两个最大的民主国家——民主世界中两个最大的经济，美国和日本，正在行动中展示民主国家的力量。我们的合作在组织全球反应以追究普京在乌克兰的残暴战争和他对作为我们国际秩序基础的规范和原则的攻击方面特别重要。”

拜登说：“首相先生，你一直表现出色；在这场危机中，你一直是一个杰出的合作伙伴。我们在七国集团中团结一致，对俄罗斯施加经济代价，支持乌克兰人民，这发出了一个强有力的信息，表明我们愿意捍卫一个基于规则的国际秩序。我期待着在即将在德国举行的七国集团首脑会议上继续我们的讨论，并在明年，即2023年，回到日本参加七国集团首脑会议。而且我欢迎首相宣布七国集团峰会将在他的家乡广岛举行。今天，我们还讨论了继续加强我们安全合作的方式。美国仍然完全致力于日本的防务，我们欢迎有机会在一个日益具有挑战性的安全环境中更紧密地合作。”

拜登说：“我对岸田首相加强日本防卫能力的决心也表示赞赏。一个强大的日本和一个强大的美日联盟是该地区的一股良善的力量。我支持和平与稳定，这将继续下去，而且我们希望在台湾海峡两岸增加和平与稳定；促进东中国海和南中国海的航行自由；并威慑朝鲜。因此，再次感谢你，首相先生，感谢你的伙伴关系和友谊。我们两国之间的联盟比以往任何时候都更强大，它和以往一样重要。我期待着探索更多的方法，我们的关系将帮助我们走向一个造福所有人的未来。因此，非常感谢你，首相。我真诚地感谢你的盛情接待。”

在随后的提问环节中，有记者提问称：“首先，提问首相。随着俄罗斯对乌克兰的侵略，首相，你一直在说，欧洲的安全和印度-太平洋的安全是不可分割的。在今天的会议上，你们是否谈到了对中国的回应？你们是如何分析两岸关系的现状的？日方或美方是否解释了在突发事件发生时美国将如何应对？美方对日本在两岸局势中的应急反应有什么要求？你是否解释了国防预算的增加或敌方基地打击能力？首相先生，你在这方面做了什么解释？”

岸田文雄回答说：“好的，谢谢你的问题。首先，在今天的峰会上，关于你提出的台海问题，我们确认两国关于台湾问题的基本立场没有改变，并强调了台海和平与稳定的重要性，这是国际社会安全与繁荣不可或缺的因素，并呼吁和平解决两岸问题。在该地区，与安全有关的环境正变得越来越严重。像俄罗斯这次对乌克兰的侵略那样，单方面试图用武力改变现状的行为，在印太地区绝对不应该被容忍。最重要的是，在东亚，进一步加强日美同盟是不可或缺的。”

岸田文雄补充说：“基于这种共同的认识，我曾说过——从根本上加强日本的防卫能力。我声明我决心从根本上加强日本的防卫能力，并确保大幅增加其防卫预算，以实现这一目标。拜登总统强烈支持我的决心。而且我自己也说过，这包括所谓的‘敌方基地打击能力’。所有的选择都将存在，不排除其中任何一个。这就是我在印太地区对总统所说的，也是为了确保国际社会的和平与繁荣，其基础是日美同盟的基石。为了进一步加强这一联盟，我们希望在日本和美国之间保持密切的协调。”

此外，有记者提问说：“岸田首相，如果可以的话，先生。我们今天将听到更多关于这个印太经济论坛的消息。你希望它在全球市场上向中国传递什么信息？虑到美国处理TPP的政治局势，你是否认为这是某种贸易协定的潜在前奏？”

岸田文雄表示：“谢谢你提出的关于‘印太经济框架’的提问。美国在印太地区的经济利益是众所周知的，而且是高度感兴趣的，美国表现出的姿态是我们日本高度重视的。关于TPP，我们确实希望美国回归（TPP）。但是，即使有了TPP，我们继续讨论‘印太经济框架’也是很重要的。美国的这种态度受到了日本政府的衷心欢迎，我们愿意支持美国的倡议。”

岸田文雄补充说：“中国现在在印太地区正展示着重要的经济存在。这是事实，但要研究他们存在的实质。他们是否遵守国际规则？发展融资情况如何？他们是否进行了可持续的倡议？ 他们必须这样做，因为他们是一个大国。他们有重大的责任。即使在经济领域，他们也必须履行这一责任。因此，日本将与美国合作——对中国而言，劝说他们履行其责任，遵守国际规则。我们认为，这种态度非常重要。”

另有记者提问说：“首相先生，你能否告诉我们，如果中国入侵或试图接管台湾，日本将如何应对？如果发生这种情况，你希望美国会如何回应？还有，总统先生，如果你能告诉我们美国准备如何应对，我们将非常感激。”

岸田文雄说：“谢谢你。关于台湾。在首脑会议上，我们的讨论中提到了这个问题——台湾海峡的局势。日本和美国的基本立场得到了重申；没有改变。我们主张台湾海峡的和平与稳定的重要性，这是国际秩序的根本，应该寻求海峡问题的和平解决。我们再次确认了这一立场。”

岸田文雄补充说：“在亚洲，我们反对任何在亚洲以武力改变现状的单方面企图，更因为我们对乌克兰局势的这种立场。我们认为，改变现状的单边企图是不允许的。这就是为什么我们正在与国际合作，我们决定参与强有力的制裁，我们正在提供人道主义援助。在亚洲也是如此，和平与稳定必须得到维护和捍卫。为了捍卫亚洲的和平与稳定，我们将大幅提升和加强我们的防御能力，而美国是日本的唯一盟友。因此，日美联盟是非常、非常重要的。我们必须加强这一联盟，以捍卫该地区的和平与稳定。这就是我们的信念。”

岸田文雄说：“而在这样做的过程中，美国的延伸威慑和反应必须是可靠的。我们对美国的反应，包括延伸的威慑力充满信心。加强日美同盟是非常重要的。我们真心希望尽可能多的普通民众对这一联盟有更深的信心，这反过来将导致区域和平与稳定。我期待着与拜登总统为此目的进行合作。”

拜登随后表示：“我们的对台政策没有丝毫改变。我们仍然致力于支持台湾海峡两岸的和平与稳定，并确保不对现状进行单方面的改变。我想补充的是，普京为他在乌克兰的野蛮行为付出惨痛代价是非常重要的原因之一。今天在你的（电视）频道和美国的每一个（电视）频道上，他们正在展示（俄罗斯军队）对每所学校的轰炸——不——没有军事目标的学校、医院、日托中心，所有的东西，博物馆，炸毁所有的博物馆。我相信普京正试图做的是消除乌克兰的身份。他不能占领乌克兰，但他可以试图破坏其身份。”

拜登说：“我之所以费心提到这一点，是因为：他（普京）必须付出代价，俄罗斯也必须为此付出长期的代价，就已经实施的制裁而言。我之所以费心说这个，不仅仅是关于乌克兰。如果，事实上，在他所做的一切之后，乌克兰人和俄罗斯之间达成了和解，而这些制裁在许多方面没有继续维持下去，那么，这向中国发出了什么信号，表明试图以武力夺取台湾的代价？他们现在已经在通过如此接近的飞行和他们所进行的所有演习与危险调情。”

拜登说：“但美国是有承诺的。我们已经作出了承诺。我们支持‘一个中国’的政策。我们支持我们过去所做的一切，但这并不意味着中国有管辖权进入并使用武力接管台湾。因此，我们坚定地与日本和其他国家站在一起，不让这种情况发生。我的期望是它不会发生；它将不会被尝试。我的期望是，这在很大程度上取决于世界如何强烈地表明，这种行动将导致社会其他国家的长期不认可。”

记者随后问道：“非常快（地问一下）。出于显而易见的原因，你不想在军事上介入乌克兰冲突。如果到了那个时候，你是否愿意军事介入以保卫台湾？”拜登说：“是的。”记者追问：“你要（这样做）吗？”拜登说：“这就是我们作出的承诺。这就是我们作出的承诺。看，情况是这样的：我们同意‘一个中国’政策；我们已经签署了该政策以及由此产生的所有附带协议。但是，那种认为可以通过武力夺取——仅仅通过武力夺取（台湾）的想法是不合适的。这将使整个地区陷入混乱，并成为类似于在乌克兰发生的另一个行动。因此，这是一个更加强大的负担。非常感谢大家。谢谢。”