國家發改委、國家能源局發布方案指出，加大綠色債券、綠色信貸對新能源項目的支持力度，研究探索將新能源項目納入基礎設施不動產投資信託基金（REITs）試點支持範圍，支持將符合條件的新能源項目溫室氣體核證減排量，納入全國碳排放權交易市場進行配額清繳抵銷。

方案全文指出，加快推進以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏基地建設。在具備條件的工業企業、工業園區，加快發展分布式光伏、分散式風電等新能源項目，到2025年，公共機構新建建築屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%。

方案又指，穩妥推進新能源參與電力市場交易，支持新能源項目與用戶開展直接交易，鼓勵簽訂長期購售電協議，電網企業應採取有效措施確保協議執行。在電力現貨市場試點地區，鼓勵新能源項目以差價合約形式參與電力市場交易。

此外，保障產業鏈安全，防控價格異常波動，增強新能源產業鏈供應鏈韌性；規範新能源產業發展秩序，遏制低水平項目盲目發展。