美国会呼吁审查对初创企业资助，防止中国资金渗透

2022年5月9日09:36 CST 更新

美国国会可能很快要求政府部门对寻求联邦资助的科技初创企业进行审查，此前国防部的一项研究发现，中国正在利用美国政府一项资助小企业创新的计划谋取自己的利益。

《华尔街日报》(The Wall Street Journal)看到的这项研究报告发现，中国正在使用政府支持的方法，瞄准那些从小企业创新研究计划(Small Business Innovation Research, 简称SBIR)中获得美国国防部资助的公司。设立几十年来，SBIR旨在通过美国政府的竞争性奖励程序来促进创新。

这份2021年4月的报告已在国会议员中传阅，其中详细介绍了八个案例，称这些案例“影响到国家和经济安全”。这些研究涉及的案例中，有项目参与者解散其美国公司，加入中国政府的人才计划，并在中共武装力量中国人民解放军相关机构继续他们的工作。

该报告还记录了一些案例，包括获SBIR资助的企业从中国国有企业获得风投资金以及与支持中国国防工业的中国实体合作。报告结论是，SBIR需要设立尽职调查，以确定潜在目标实体，然后进行更详细的审查。

眼下国会一些议员正响应这些呼吁，寻求对SBIR以及相关的小企业技术转让计划(Small Business Technology Transfer, 简称STTR)进行五年后再授权，这是美国国会正在着手的一项全面的、跨党派立法方案的一部分。这项全面立法旨在提高美国竞争力，特别是针对中国的竞争力。

该报告的结论让人联想到美国反间谍官员所称的中国在学术界等其他领域构成的类似威胁。美国官员表示，中国经常以非机密研究为目标，采取的方式可能不会违反任何现行的美国法律或法规，但最终会损害美国的国家安全和经济竞争力。

中国驻美大使馆发言人刘鹏宇表示，中国在科学和技术发展方面的成就不是来自偷或抢，而是源自中国人民的辛勤工作、中国对研究的持续投资，以及中国研究和创新能力的不断提高。

参议员Joni Ernst表示，如果这些公司未经审查，她不会重新授权小企业融资计划。

图片来源：MICHAEL BROCHSTEIN/ZUMA PRESS

据美国小企业局(Small Business Administration)称，在截至9月30日的本财政年度，美国预计将通过SBIR计划发放39亿美元资金。该局负责协调这一计划，但将资金发放的决定权给予各家参与机构。美国国防部、能源部和卫生与公众服务部都是主要参与者。

国防部的报告称，中国通常瞄准实体机构，如果相关实体具备某些能力、知识，和/或可以接收以及获取联邦拨款或投资，中国往往会把这些实体作为获得技术的目标。

报告中提到一个发生了问题的例子，涉及一家名为Solarmer Energy Inc.的美国聚合物太阳能电池开发商，该公司从美国国防部和其他方面获得了SBIR资金。报告说，Solarmer随后解散了位于美国的业务，并将研究、开发和知识产权转移到一家位于北京的子公司。

众议院小企业委员会主席、众议员Nydia Velázquez警告说，停止该计划将扼杀美国的创新能力。

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报告称，该子公司与中国政府运营的一个实验室合作，开展了具有国防用途的研究。Solarmer在中国和美国的现任及前任代表没有回复置评请求。

美国国防部上述报告的作者提醒称，他们的研究代表了一个小规模的数据样本，不应被认为是全面详尽的。国防部向研究人员提供了一份SBIR拨款申请人和受赠人名单，涉及超过10,000家企业。然后，该报告作者将这份名单与国防部关于中国政府支持的人才招募计划的数据库交叉对比并进行了更多研究，以确定他们在最终报告中强调哪些案例。

国防部的研究人员提到了另一个例子：现已解散的公司Soluxra LLC。该公司为航天器和无人机开发太阳能技术，曾获得国防部的四笔SBIR拨款。上述报告称，该公司的两名联合创始人和一名研究科学家据称在受雇于该公司期间被中国政府的人才计划所招募，然后加入了与中国国防机构国家国防科技工业局（简称：国防科工局）有关联的大学。

Soluxra的联合创始人之一Alex Jen表示，他在申请拨款时一直遵守所有美国的法律法规。上述报告称，Jen后来在与国防科工局有关联的浙江大学工作。Soluxra的另一位联合创始人Yip Hin Lap称，他在另一所与国防科工局有关联的学校华南理工大学工作时没有参与任何国防研究。

这两人现在都是香港城市大学的教授。上述报告表示，该校没有称自己从事国防研究。

报告中提到的Soluxra前科学家Li Chang-Zhi没有回复置评请求。