匈牙利总理欧尔班成为欧盟一致对俄石油禁运的绊脚石
匈牙利总理欧尔班是最不愿意同意俄罗斯石油禁运的欧盟领导人。
图片来源：BERNADETT SZABO/REUTERS
欧盟难以说服匈牙利加入对俄罗斯石油的禁运制裁行动，这反映出布鲁塞尔和布达佩斯之间多年来不断加深的不信任。
据参与谈判的官员说，匈牙利总理欧尔班(Viktor Orban)正在阻挠欧盟关于分阶段禁运俄罗斯石油的协议，要求欧盟提供更多的资金并给予更长的缓冲时间来帮助匈牙利转向其他能源供应国。
然而，由于长期以来都对欧尔班政府涉嫌滥用欧盟资金并与俄罗斯总统普京(Vladimir Putin)保持友好关系感到不满，欧盟官员和欧盟的一些成员国对于妥协答应欧尔班的所有要求持谨慎态度。
围绕石油制裁的角力对一直在努力维持团结的欧盟构成关键考验，但在面对俄罗斯入侵乌克兰的行动时，欧盟也采取了果断行动。
由于欧盟指责欧尔班侵蚀了包括司法独立和媒体自由在内的民主标准，再加上欧尔班与其他欧盟国家在资金和文化战争方面颇有争执，欧尔班在欧盟被视作忤逆之辈。
一方面，欧尔班在移民、LGBT权利和其他身份认同问题上采取的强硬立场导致匈牙利与其他西欧国家关系紧张，另一方面，他发展与俄罗斯的密切关系并拒绝加入其他国家的行列向乌克兰提供军事援助，因此激怒了匈牙利在中欧的传统盟友，尤其是波兰。
在欧盟领导人中，欧尔班对因俄乌战争而制裁俄罗斯能源的抵制力度最大。匈牙利官员威胁要否决欧盟的第六套制裁方案，其中包括对俄罗斯石油的拟议禁运令。欧尔班上周称，石油禁运犹如对匈牙利经济投下“原子弹”。
欧盟官员表示，与匈牙利的幕后讨论涉及资金和时间。欧尔班正在争取更多时间来摆脱对俄罗斯石油的依赖，还要求欧盟提供大量资金用于改造匈牙利的炼油厂。这些炼油厂目前是为俄罗斯出口的主要原油品种乌拉尔原油而建立的。此外，匈牙利政府还在推动获得石油存储和其他基础设施方面的帮助。
欧盟委员会主席冯德莱恩周一飞往布达佩斯会见欧尔班，但无功而返。
图片来源：HUNGARIAN PM'S PRESS OFFICE/VIVI/VIA REUTERS
外交官员称，他们预计匈牙利与欧盟最终会达成妥协，使石油禁运得以实施。但他们并不完全确定，即便欧尔班在财政方面的要求得到满足，他是否会支持上述制裁方案。欧盟包括禁运俄罗斯石油在内的制裁措施需要得到全部27个成员国的同意。
但外交官员和分析人士表示，曾阻止经由匈牙利向乌克兰运送武器的欧尔班也必须更加谨慎，以免进一步疏远他在欧盟的传统朋友，比如波兰。
布鲁塞尔智库欧洲政策中心(European Policy Centre)首席执行官Fabian Zuleeg说，欧尔班这些举动目的是继续从欧盟获取最大利益，同时出于国内政治目的挑起争端。他说：“短期来说各方必须为达成一份协议作出妥协，但长远来看这样做是要付出代价的，匈牙利将变得非常孤立。”
之前，欧盟一些计划也曾由于欧尔班的反对一度延迟，如欧盟旨在摆脱新冠疫情冲击的经济复苏计划以及针对侵犯人权者的新制裁计划。不过，通常最终都能达成协议。
自2月份俄罗斯全面入侵乌克兰以来，欧尔班就明确表示，对于大多数欧盟制裁措施他不会否决，但警告称能源禁运可能是红线。
目前，欧尔班仍然没有摊牌。
欧盟委员会主席冯德莱恩(Ursula von der Leyen)周一飞往布达佩斯会见欧尔班，但无功而返。欧盟官员称，尽管如此，这次会晤仍是建设性的，两位领导人讨论了欧盟可能采取哪些措施来帮助匈牙利在未来数年替换俄罗斯石油。
不过，匈牙利官员表示，他们没有得到能够让他们支持对俄罗斯实施石油禁运的保证、担保和援助承诺。匈牙利65%的石油通过德鲁日巴(Druzhba)输油管道从俄罗斯获得。
匈牙利的炼油厂主要用于加工俄罗斯出口的主要等级原油。
图片来源：ATTILA KISBENEDEK/AGENCE FRANCE-PRESSE/GETTY IMAGES
欧盟官员和外交人士承认，匈牙利、斯洛伐克等一些国家在迅速替换俄罗斯石油方面确实存在问题。这些国家的管道和炼油厂都是为乌拉尔原油而建的，转向其他供应需要对基础设施进行重大改造。
但欧盟担心欧尔班正在利用他的否决权以继续获得廉价俄罗斯能源，并追求更广泛的财政目标。
出于对法治的担忧，欧盟去年夏天决定冻结疫期复苏计划中划拨给匈牙利的数十亿欧元资金。上个月，欧盟启动了一项程序，可能允许其冻结未来对匈牙利的预算支付，因为这些资金的处置方式令人担忧。
欧尔班驳斥了欧盟关于资金使用不当的指控，称欧盟完全是在敲诈他的政府，以强行推行自由的移民政策。在赢得连任后，欧尔班将欧盟官员列为他的主要敌人。
他说：“我们赢得了一场重大胜利，你可以从月亮上看到，当然也可以从布鲁塞尔看到。”
欧尔班不愿加入欧盟对俄罗斯施压的行列，这激怒了他在波兰的长期盟友。波兰的右翼执政党对欧盟持怀疑态度，是乌克兰的坚定支持者，长期以来都将普京视为威胁。
波兰和其他中欧国家的官员以不可调和的分歧为由，停止了与匈牙利内阁部长的会谈。
波兰副总理卡钦斯基(Jarosław Kaczyński)上个月表示：“我们不能像以前那样继续合作。”
俄罗斯往年在莫斯科举行胜利日阅兵是为了纪念第二次世界大战欧洲战争结束。但今年，俄罗斯总统普京利用该庆祝活动来为入侵乌克兰辩护，试图巩固民众对战争的支持。《华尔街日报》驻俄罗斯分社社长Ann Simmons从红场发回报道。封面图片来源：Mikhail Metzel/Zuma Press WSJ S Chinese