马斯克收购Twitter之际，全球加强社交媒体监管

2022年5月12日14:55 CST 更新

马斯克(Elon Musk)准备收购Twitter Inc. (TWTR)之际，各国正在出台更多措施，希望通过一些标准来强制社交媒体平台保护用户免受政府认为有害的内容影响。这些新标准可能会影响到Twitter。

最近，澳大利亚、欧盟、印度、加拿大和英国的监管机构出台了或正在考虑出台监督社交媒体在线内容的新规。比如，欧盟即将出台一条新规，要求主要社交媒体平台每年开展风险评估；澳大利亚出台了一条新规，只要平台收到澳大利亚电子安全(eSafety)专员的通知，就必须迅速删除相关内容，无论这些内容是否非法。

上个月，Twitter接受了马斯克提出的440亿美元收购提议。马斯克周一暗示，他对Twitter的规划将符合欧盟新规。这位特斯拉(Tesla Inc., TSLA)首席执行官与欧洲内部市场委员布瑞东(Thierry Breton)一起录制了一段视频，布瑞东用Twitter账户发布了这段视频。

为了拓展特斯拉在中国的业务，马斯克与中国政府建立了密切联系。在马斯克将Twitter收入囊中，称将捍卫言论自由之际，特斯拉对中国政府的依赖引发了一些研究人员和Twitter部分员工的担心。他们担心的是什么，这些忧虑从何而来？《华尔街日报》分析了中国对特斯拉的重要性，同时回顾了中国利用海外社交媒体宣传其观点的事例。封面图片制作：Sharon Shi WSJ S Chinese

马斯克在得克萨斯州奥斯汀的特斯拉工厂与布瑞东讨论了欧盟即将出台的新规后表示：“我想我们的想法非常一致。”他还称：“凡是我的公司能做的事情，只要对欧洲有利，我们都希望去做。”

目前尚不清楚被马斯克收购后Twitter的内容审核规定将如何运作。马斯克曾表示，他认为该平台有时做得过头了。马斯克周二称，他将推翻Twitter在2021年封禁特朗普(Donald Trump)个人账户的决定。他称该禁令是“道德上的错误决定”，并称永久性封禁会削弱人们对Twitter的信任。

马斯克说，如果有一些推文是错误的、糟糕的，就应该删除或被设置成内容不可见，暂时封禁账户是合适的，但不应该永久封禁。

马斯克近几周已暗示，任何政策调整都将符合当地法律。他周一发推文称，他倾向于紧跟Twitter业务所在国的法律。他写道，如果公民希望某些东西被禁，那就通过推动立法来禁止，否则就应该允许。

欧盟的《数字服务法案》(Digital Services Act)将迫使平台迅速处理非法内容，并为对审查决定有异议的用户提供投诉流程；欧盟成员国与欧洲议会4月份就该法案达成了一致。主要平台还将必须向监管机构表明，其正采取措施应对某些合法内容带来的风险。

此前，一些欧盟成员国已进行自己的监管调整。例如，德国多年来一直要求平台迅速移除包括仇恨言论在内的非法内容，否则将面临巨额罚款。

一旦该法案生效，主要平台如果违反欧盟的相关新规，罚款最高可达其全球收入的6%。据参与前述最终协议的议员称，反复、严重的违规行为可能导致被禁止在欧盟境内运营。

英国也提出了类似的法案。英国的《网络安全法》(Online Safety Bill)除了实施新规处理非法内容外，还试图迫使主要网络平台设立条款及细则处理特定类别的内容，如鼓励自残或饮食失调的内容。

澳大利亚的一项新法律则更进一步，允许电子安全专员责令平台删除某些内容，拒不执行的平台将面临罚款。今年1月生效的这项法律赋予了专员权力，可要求在线服务商在收到正式通知后24小时内删除谩骂或严重有害的内容。否则，涉事平台可被处以最高55.5万澳元（约合38.5万美元）的罚款。

澳大利亚电子安全专员Julie Inman Grant表示：“我们将密切关注，确保Twitter和其他平台采取澳大利亚法律所要求的措施，解决网络安全问题。”

印度政府去年公布了一套新的指导方针，要求Twitter和Facebook等社交媒体平台建立系统，解决用户对网帖的投诉。各平台还需要向政府提供内部申诉官员的联系信息。

Twitter过去曾多次与印度政府发生冲突，其中包括印度政府要求恢复封禁与农民抗议推文的有关账户，政府称这些推文具有煽动性。Twitter当时表示，将再次屏蔽其中的许多账户，但仅限于印度境内。该公司还称，这些限制不适用于记者、媒体实体、活动人士和政治人士，认为这样做会侵犯他们根据印度法律享有的言论自由权利。

印度警方2021年曾到访Twitter在新德里的办公室，调查该公司将一名执政党发言人的推文打上误导性标签一事。

专注于人权和公民自由的非盈利性组织自由之家(Freedom House)在最近的一份报告中称，印度政府的新规中，虽然有一些可能改善平台与用户在内容审核方面的沟通，但也有一些可能使公司更难拒绝相当于内容审查的政府要求。

在美国，国会议员在网络内容的处理方面提出了多项提案，但受围绕言论自由和审查制度的争论影响，这些提案基本没有进展。今年2月提出的一项法案寻求强制公司评估算法和其他数字功能可能对儿童造成哪些伤害。

加拿大政府也承诺引入立法，处理仇恨言论和儿童剥削等网络内容。在早先的一项提案遭到广泛批评后，加拿大最近成立了一个专家小组来提供建议。

欧盟内部市场委员布瑞东周二接受采访时表示，欧盟的这一立法旨在确保线下的非法内容在线上也属非法，同时保护用户的言论自由。他称，马斯克在讨论中表示自己“完全赞同”欧盟的做法，包括要求企业提高算法透明度，以及在用户被永久封杀之前提供一个处理投诉的流程。

布瑞东补充说，对于在欧洲需要安排足够多内容审查员，以确保他们可以用不同的欧洲语言完成工作，马斯克也表示理解和尊重。

布瑞东表示：“他对我们的做法和我们所做的事情非常满意。”