在黎巴嫩和以色列之间具有争议的海域的不远处,出现了一项重大进展——以色列将一艘属于“埃纳金”液化天然气生产和储存公司的希腊船只开往卡里什天然气田,并计划在未来3个月内利用这只船进行天然气勘探。

很快,黎巴嫩便谴责了特拉维夫此举,并称其带有挑衅性,威胁到两国之间有关划定边界的间接谈判的未来,并且是对黎巴嫩天然气和石油财富的攻击。

黎巴嫩总统米歇尔·奥恩以及总理纳吉布·米卡提在一份联合声明中表达了上述观点,二者一致同意邀请美国调解人阿莫斯·霍赫施泰因前往贝鲁特,以讨论完成划定南部海上边界的谈判,并努力尽快结束相关争议。二者认为,以色列在争议地区进行的任何勘探或开采作业,都将构成威胁国际和平与安全的侵略行径,并将阻碍两国之间关于划定海上边界的谈判。

黎巴嫩人:共识与分裂

就在黎巴嫩人一致拒绝以色列的举动之际,专家们认为,以色列手中的底牌已经超越了它对华盛顿支持的依赖,并且将会从贝鲁特的分裂局势中受益。此外,各方对争议面积的定义存在分歧,其中,联合国官方认定的争议地区面积达860平方公里,而基于黎巴嫩军方地图提出的非官方要求,则该国对额外的1430平方公里的面积享有主权,并且认为存在争议的区域应包括卡里什天然气田等区域在内,其面积达2290平方公里。

黎巴嫩议员们呼吁政府及共和国总统签署第6433号法令修正案,并采用第29号边界线,而非第23号。黎巴嫩军事技术谈判代表团团长巴沙姆·亚辛宣布,“黎巴嫩将坚持第29号边界线而非第23号,以保障其对存在官方争议的卡里什天然气田的权利。”

另一项同等重要的因素在于黎巴嫩真主党的立场。尽管真主党秘书长哈桑·纳斯鲁拉宣布在划定边界的问题上支持国家的官方立场,但是在采取任何政治行动或实地行动之前,与危机相关的各方仍在观望真主党方面的立场。

黎巴嫩的内部分歧甚至达到了指责总统奥恩拒绝签署黎巴嫩要求通过谈判以确立其边界线的修正案的地步,而这项修正的目的在于确保该国对卡里什天然气田所享有的权利 (路透社)

开放性的场景

研究员、政治作者阿明·卡穆里耶认为,这项声明并没有在定义黎巴嫩既得权利方面反映出任何统一立场的胆量,从而使以色列从中受益——后者号称自己“仅仅是在对一块天然气田开展行动,而非针对整个争议地区”。

卡穆里耶表示,随着美国调解人霍赫施泰因的到来,黎巴嫩官方将面临以下几种可能出现的场景:

  • 再次要求遵守第29号边界线并修改法令,从而可能会破坏谈判,背景是以色列拒绝放弃卡里什天然气田,并且在这项立场上得到了华盛顿的支持。
  • 黎巴嫩官方试图另外提出一项提案,不再诉诸第29号边界线或是停留在第23号的基础上,特别是在内部指控当局挥霍海洋财富之后。
  • 法令维持原状,并重启基于第23号边界线的谈判,前提是黎巴嫩将在把边界划定的命运与黎巴嫩的未决问题联系起来的背景下,获得其他的提议,其中包括美国对黎巴嫩实体和个人实施的制裁的命运,以及该国与国际货币基金组织谈判的命运。

冲突概述

从历史上来看,黎巴嫩自其建国以来,便在陆地和海上的边界划分问题上面临困难。但是,它与以色列之间的敌对状态,加深了它与被占领的巴勒斯坦之间划定海上边界的危机,并演变成一场对天然气和石油财富的争夺,而黎巴嫩却从未从这些财富中获得过任何好处。

这场冲突的最初形态始于2002年,当时,黎巴嫩政府委托一家英国中心进行一项关于如何划定领海和专属经济区域边界的研究,并随后对该地区的石油和天然气情况进行地质勘探,但却因缺乏有关黎巴嫩南部和被占领的巴勒斯坦北部之间的地区的精准海洋地图而作罢。

在2009年,黎巴嫩前总理福阿德政府以第23号边界线划定了海洋边界,而在2011年,纳吉布·米卡提总理所领导的政府又通过第6433号法令,而将之确定为黎巴嫩在联合国的认可下所享有的权利,而其面积为860平方公里。

在联合国的主持下和美国的斡旋下,黎巴嫩和以色列两国于2020年10月首次在拉斯纳古拉开始了间接谈判,直至2021年5月,双方共经历了5轮谈判,而导致相关谈判中断的最重要的原因,是黎巴嫩方面展示了新的地图,以证明黎巴嫩根据第29号边界线而享有主权,其中便包括卡里什天然气田,而这却是一个富含石油和天然气的争议地区。

2021年4月,黎巴嫩前总理哈桑·迪亚布在领导看守政府期间提交了一项要求增加黎巴嫩主权面积的法令,但是奥恩总统拒绝签署该法令,从而令各个政党认为,奥恩的政治团队寻求利用划定边界的问题,作为与美国讨价还价的筹码。

真主党的选项

亲近真主党的作家、政治分析家瓦西姆·巴齐认为,以色列的举动并不令人意外,他还将此举纳入了埃纳金公司在与“哈里伯顿”合作的情况下,进入被占领的巴勒斯坦的北部天然气田作业的运动的时间进程。

巴齐指责以色列与华盛顿勾结,以迫使黎巴嫩作出让步,因为调解人霍赫施泰因在今年3月向3位总统提交的方案中,将整个卡里什天然气田都交给了以色列,并且将应当完全属于黎巴嫩的卡纳气田扣除了20%的面积。

作者强调,真主党的立场与第29号边界线无关,而是与国家作为该问题的主要推动者的立场相关。

巴齐解释称,“在没有得到官方和民众的认同之前,真主党不会对以色列采取任何立场。”

值得注意的是,纳斯鲁拉在上一次的讲话中强调了天然气财富的重要性,以及以色列的野心所带来的风险。接下来,“真主党为保护这些财富而采取的任何军事行动,都需要得到官方和政府的掩护。”

这位政治分析家指出,真主党预计在未来3个月内将会出现多个问题,其中最突出的问题包括:

  • 在划定争议地区边界并提交联合国备案的问题上,统一黎巴嫩官方和民众的立场。
  • 官方承认从政治、外交和军事的层面保护国家财富的必要性。
  • 承认抵抗武装是支持国家选择的重要元素。

巴齐呼吁黎巴嫩将问题抛给美国和联合国,“因为我们正面临一个动荡阶段,这将导致突然的解决方案,或者导致重大的安全升级,而真主党也将是其中的首要相关方。”

与此同时,卡穆里耶则认为,真主党在其内部更为尴尬——它的武装将在争议问题清单上排名前列,因为它并不被视为在保护海洋资源方面的威慑力量,而是以黎巴嫩的让步来应对以色列的推进。

纳斯鲁拉宣布了真主党对国家立场的承诺。有分析认为,并不能排除当前的紧张局势演变为黎巴嫩和以色列之间的军事对抗的可能性 (盖帝图像)

美国的选项

卡内基研究中心的黎巴嫩作者、研究员穆罕纳德·哈吉·阿里发现,以色列利用了将黎巴嫩官员与这些问题联系起来的漏洞,来开展其勘探作业,因为黎巴嫩在联合国面前并没有正式提出反对的权利,这是因为它无法证明它根据第29号边界线而享有主权,而国际方面也很难对此作出回应,从而在缺乏证明其侵略行径的法律文件的情况下,削弱了真主党与特拉维夫进行军事对抗的能力。

阿里认为,黎巴嫩与美国调解人之间的基本谈判,优先考虑了它与以色列之间的战略联盟以及对与该问题直接相关的黎巴嫩政党实施制裁,其中最重要的便是纪伯伦·巴西尔,“其中一些人重视解除这些制裁的机会,哪怕这需要以向以色列作出让步为代价”。

预计美国将通过其调解人来处理该问题,并且可能产生以下几种情形:

  • 照顾面临崩溃威胁的以色列联盟的局势,在考虑与黎巴嫩升级或平息的利弊之后来权衡利益。
  • 将黎巴嫩不对第29号边界线提出要求,作为继续谈判的前提。美国调解人很可能会提出以色列的新提议,以缓和当前的紧张局势。
  • 通过美国调解人预测黎巴嫩的官方立场,并推动其官方不要诉诸第29号边界线,以建立一个首先考虑特拉维夫利益的新的谈判进程。
  • 美国政府努力促成完全有利于以色列的谈判,并不惜以牺牲黎巴嫩为代价,并企图将之记录为外交政策上取得的一场小胜利。

作者认为,乔·拜登的政府在外交方面成绩不佳,除了目前向乌克兰提供支持以对抗俄罗斯的军事行动之外,它甚至未能在外交层面上达到上一届政府所取得的成就。作者指出,阻碍与伊朗重返核协议的问题,同样也影响了黎巴嫩的现实,并且加剧了紧张局势。作者呼吁监测德黑兰对黎巴嫩与以色列之间事态发展的间接立场,无论是表达其希望局势保持现状的立场,还是希望通过真主党而升级与华盛顿和以色列的对抗并从中受益的立场。

他还表示,以色列方面基于美国调解人的支持而表态不希望爆发战争,另一方面却又绝对坚持其对卡里什天然气田的主权,从而让黎巴嫩陷入了非常尴尬的境地。

来源 : 半岛电视台