土耳其为何寻求在阿富汗的存在? | 军事 | 半岛电视台

目前世界上没有比阿富汗和塔利班的声音更响亮的声音。随着塔利班控制喀布尔政权,报纸和研究中心开始分析最近的事态发展并解释其影响,试图预见这个中亚内陆国家和当地最重要行动者的未来,随着塔利班控制喀布尔,美国和北约军队在经历了 20 年战争后撤离阿富汗。
在众多杰出的地区参与者和国际参与者中,土耳其似乎阿富汗舞台上最突出的潜在参与者之一,土耳其的存在已经出现在阿富汗舞台上,尤其是在安卡拉表示愿意在美国撤军后承担确保喀布尔机场安全的责任之后,尽管塔利班似乎拒绝了土耳其军队接管确保机场安全的责任,但该运动提议安卡拉从后勤角度接管机场的运营和管理,土耳其目前正在研究这一提议。
鉴于政治危机的加剧和现场的不确定性,及其致力于确定管理和运营阿富汗首都喀布尔主要机场的可行性,这些提议和审议引发了许多关于安卡拉在阿富汗存在真正动机的问题,也许只是,通往世界的门户。为了回答这个问题,我们将解决导致安卡拉努力在喀布尔站稳脚跟的 4 个直接原因。
与华盛顿和欧洲和解的施压筹码
安卡拉在阿富汗存在的真正动机之一似乎是它需要并渴望拥有有效的权力工具和谈判筹码,以提高其在地区和国际层面的能力,并恢复与华盛顿和欧洲的紧张关系,特别是与欧盟的关系,同时确保其外交政策拥有更广泛的独立性。
近年来,土耳其一方面与美国关系日益紧张,另一方面与欧洲之间的关系也日益紧张,因为 2016 年针对土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安的未遂军事政变代表了土耳其外交政策的转变,在该地区采取更加果断和干预性政策。安卡拉对华盛顿参与支持费图拉·居伦网络以破坏埃尔多安的统治存在数种怀疑,而美国对叙利亚边境库尔德项目的支持导致两国关系严重紧张。这些因素的结合导致土耳其建立了更加“独立”和务实的外交政策,而不是过去用来管理安卡拉与华盛顿和西方盟国关系的高度依赖。
例如,土耳其购买了俄罗斯的 S-400 导弹防御系统,尽管这一举动导致与美国的关系紧张升级,后者转而对安卡拉实施了严厉制裁,致力于破坏和取消这笔交易,理由是这笔交易将导致北约的一个主要成员拥有与该联盟安全协议相矛盾的防御系统,人们越来越担心莫斯科有能力收集有关北约军事系统的敏感信息。与此同时,土耳其国防工业的巨大发展加剧了人们对土耳其在该地区和世界政策的未来以及其对北约角色承诺程度的怀疑。
但随着美国前总统唐纳德·特朗普时代的结束和现任美国总统乔·拜登时代的开启,安卡拉发现自己需要认真努力重建与美国的关系,强调其作为一个盟友,而不是在其政策上做出根本性的让步,土耳其似乎希望它对喀布尔机场的管理能够加强其与美国和西方盟国的关系。
说得更清楚;鉴于美国和欧盟需要有一方来管理喀布尔的哈米德·卡尔扎伊机场,土耳其希望通过管理和运营喀布尔的哈米德·卡尔扎伊机场来保护阿富汗通往世界的唯一门户,从而恢复与西方的紧张关系。华盛顿官员估计,在没有西方国家存在情况下,土耳其的存在是确保和运营机场以及安抚考虑关闭和离开阿富汗的大使馆和国际组织的最佳选择。另一方面,由于土耳其政府的伊斯兰主义倾向,土耳其在阿富汗的存在对塔利班的刺激可能比任何其他力量在阿富汗引发的刺激都要小。因此,鉴于美国的外交政策和安全政策倾向于关注印太地区日益严峻的挑战,安卡拉希望其在阿富汗的积极存在将增强其作为强有力地区替代方案的作用,以解决因美国不断撤出该地区而导致的危机。
利用与所有各方的良好关系,特别是与塔利班的关系
正如我们所指出的,与其他北约国家相比,土耳其有很好的机会留在阿富汗。首先,土耳其军队是北约阿富汗任务中唯一的“穆斯林”成员,这使他们受到欢迎,而且安卡拉一直与阿富汗前政府、塔利班甚至其他一些武装组织保持良好关系。
因此,尽管最近土耳其和塔利班之间因该运动拒绝允许土耳其军队管理和运营喀布尔机场而出现一些紧张局势,认为这是“外国占领的延续”,但双方仍然拥有和解的良好机会。另一方面,土耳其总统埃尔多安表示,他准备在安卡拉接待塔利班领导人,安卡拉明确表示,“如果塔利班提出要求”,土耳其愿意继续提供机场的技术运营,这一姿态似乎得到了阿富汗新统治者的积极响应,因为塔利班表示,愿意将机场的技术任务和后勤任务分配给土耳其人,安全任务则由塔利班自己承担。
在和解背景下,塔利班发言人苏海尔·沙欣(Suhail Shaheen)将土耳其描述为阿富汗战后重建的主要合作伙伴,并强调,塔利班希望与土耳其在医疗保健、教育和基础设施重建领域的合作,这些基础设施在战争中被摧毁。
很明显,塔利班需要土耳其,就像土耳其也需要留在阿富汗一样,因为塔利班希望从土耳其等国际社会中获得合法权力,塔利班当然不希望孤立地开始其统治,该运动似乎致力于提供内部和外部的保证信息,表现为宣布大赦、呼吁和平与和解以及保障妇女和少数民族的权利。
塔利班意识到它需要在国际舞台上建立睦邻关系和互动关系的重要性,更重要的是,塔利班组建政府需要获得国际认可,以避免在其1996年-2001年第一次统治期间发生的事情,当时塔利班强硬的言论和政策导致其孤立和不被承认。显然,当他宣布土耳其在阿富汗的军事存在将加强新政府在国际舞台上的影响力并促进其工作时,土耳其总统埃尔多安清楚地意识到了这一事实。
区域存在:地理原因和经济原因
土耳其在阿富汗问题上的盘算似乎不仅仅与阿富汗有关。很明显,安卡拉近年来已经意识到,军事力量与外交政策混为一谈是不可避免的,如果土耳其希望其直接的国家安全和地区安全进行谈判,就必须拥有其他筹码以提高其谈判地位,而这不会因退缩而发生,但它需要对该地区采取更积极的干预政策。
有关地理方面,阿富汗占据着连接中东、中亚和印度次大陆的重要地缘政治空间,使其成为争夺领土的不同大国之间的竞争对象。土耳其意识到阿富汗土地的重要性,因为土耳其国防部长阿卡尔将阿富汗称之为“亚洲心脏”,并表示,土耳其在阿富汗的存在将为其扩大政治影响力和增加其在邻国的投资机会打开视野。在此背景下,土耳其尤为期待青金石走廊项目(Lapis Lazuli corridor),该项目通过土库曼斯坦、阿塞拜疆和格鲁吉亚连接阿富汗与土耳其,绕过伊朗、俄罗斯和中国,将提升土耳其作为重要能源走廊的地缘政治价值。
除此之外,在阿富汗的存在服务于土耳其总统埃尔多安最重要的目标之一,即通过将土耳其置于中亚的门口,将土耳其转变为伊斯兰世界的政治中心,变成许多讲土耳其语的穆斯林民族的家园,扩大土耳其在阿富汗和中亚的影响力,也是与安卡拉的历史对手俄罗斯进行地缘政治对抗的方式之一。
担心新的难民危机
正如安卡拉寻求与阿富汗和解以抓住机遇一样,它也在对冲风险。虽然土耳其与阿富汗没有直接边界,但安卡拉是受阿富汗任何政治危机或经济危机影响最大的国家之一,这可能会推动新一波难民跨越其与伊朗的东部边界,这些难民要么努力在土耳其定居,或将土耳其作为通往欧洲方向的门户。
特别是,这个问题被认为是安卡拉与欧洲关系中的重要谈判筹码,这促使土耳其总统再次呼吁欧洲承担起在这场危机中帮助土耳其的责任,并强调,土耳其不会成为难民前往欧洲的收容所。在此背景下,土耳其官方媒体阿纳多卢通讯社报道称,土耳其拒绝在所谓的“与美国合作阿富汗移民接纳计划”——华盛顿最近宣布了该计划——框架内执行美国的计划,即通过第三国将阿富汗难民转移到美国领土上,为了阻止这种流动,安卡拉正在与伊朗和伊拉克的边界上建造一个延伸数百公里的边界围栏,其中包括高大混凝土墙、带刺铁丝网、监控道路、先进的摄像机、瞭望塔和边防哨所。
土耳其政府似乎意识到,来自阿富汗土地越来越多的流离失所者,将使其面临一系列内部危机,尤其是在塔利班上台和华盛顿撤军之后,除非能从内部对阿富汗危机做出回应,否则无法应对这场难民危机。土耳其的阿富汗难民数量仅少于叙利亚难民,这种情况令安卡拉深感担忧,特别是由于土耳其经济面临越来越大的压力,民众对难民的愤怒情绪上升。
我们期待什么?
从塔利班和安卡拉之间的交换声明中可以看出,他们正在认真努力化解紧张局势,此前,塔利班控制阿富汗权力以及土耳其努力让其士兵继续运营和管理喀布尔机场,引发了双方之间的紧张局势。另一方面,安卡拉在过去几年一直在寻求投资于与塔利班的“良好”关系,以实现几个目标,其中包括将土耳其在阿富汗的存在作为谈判筹码加以利用,以巩固其作为美国和欧洲盟友的地位,并巩固了其在中亚的存在,增加其地区影响力和国际影响力,此外,还包括取得一些经济利益,以及阻止阿富汗难民流动。
另一方面,塔利班将热衷于加强与安卡拉的关系,因为它是一个具有国际合法性的地区逊尼派力量,可以打开国际承认的大门,塔利班将安卡拉视为一个经济强国,将有助于加快阿富汗本国发展。

尽管如此,预测关系的细节、局限性和发展取决于双方的严肃程度及其处理新分歧的能力,特别是考虑到许多地区力量和国际大国企图利用美国撤军来加强其在“亚洲心脏”的存在。因此,预计未来几周和几个月将见证多轮拉扯,在此期间,各方都力求在新阿富汗获得最佳位置,阿富汗在被占领 20 年后重新回到塔利班的怀抱。