在此前的文章中，我们讨论了美国国防部去年11月发布的年度报告的亮点，其中谈及中国实力在各个领域的发展，以至于直接威胁到美国及其盟国的利益，该报告将中国从美国的竞争对手名单移至敌人名单上，并从仅次于俄罗斯的第二位上升到第一位。

美国担心中国正在取代前苏联，从而结束单极时代，并结束美国对世界的独特领导地位，这是自然而然的事情，美国会屈服于历史行动，还是会捍卫自己的立场和成果？两国之间的权力竞赛是否会导致不可避免的冲突？还是美国会像猎杀苏联熊一样猎杀中国龙？

美国国防部 2022-2023 财年预算直接反映了中国力量发展报告，这一点在总计 8133 亿美元的预算项目中表现得非常明显，因为这些项目侧重于与中国发展和军事能力现代化加速竞争的领域。

走向对抗

美国对五角大楼关于中国的报告内容的反应明显转化为若干行动和互动，印证了其以不同于往年的方式处理报告数据的严肃态度，并向中国政府发出强烈而直接的信息，即美国不会让中国实现其渴望的目标，它将与盟国和合作伙伴共同防止这种情况发生，这些行动包括：

第一：美国2022年国家安全战略

3 月，美国国防部秘密向国会提交了 2022 年国家安全战略（NDS），公布的内容是关于战略的介绍性简报，并表示，将在数周内发布该战略，但尚未公布。

简报指出，美国国防部首次以完全整合的方式进行战略审查，将核态势审查（NPR）和导弹防御审查（MDR）整合在一起，这一战略的意外之处在于，四个国防重点中有一半是针对中国的，这些重点是：

  • 面对中国日益增长的多方面威胁，保卫祖国。
  • 威慑侵略，优先考虑中国在印太地区的挑战，然后是俄罗斯在欧洲的挑战。
  • 阻止对美国、盟国和合作伙伴的战略攻击。
  • 构建联合力量和灵活防御体系。

强调美国国防部将紧急采取行动，增强对中国的威慑能力，美国认为中国是加速的挑战，也是我们最重要的战略竞争对手。

第二：2022-2023财年总预算

在国防部提出国家安全战略规划的同时，3月，美国国防部也提出了2022-2023财政年度预算，这直接反映了中国力量发展报告，这一点在总计 8133 亿美元的预算项目中表现得非常明显，因为这些项目侧重于与中国发展和军事能力现代化加速竞争的领域。

以下是本预算中最突出的项目，正如美国国防部长在提交预算时所述：

  • 鉴于需要加强先进的技术准备、互联网、太空和人工智能，10 亿美元用于研发，这是有史以来的最高水平。
  • 50 亿美元用于空军平台和系统。
  • 80亿美元用于海军，包括其他9艘战舰。
  • 60亿美元用于升级陆军和海军陆战队的战车。
  • 40亿美元用于核设施现代化。
  • 60亿美元用于空间系统现代化。
  • 10亿美元用于印太威慑倡议。
  • 20 亿美元用于欧洲威慑倡议。
  • 70亿美元用于联合部队战备。
  • 20 亿美元用于网络空间活动。

美国国防部长表示，这份预算反映了国防战略，重点关注与中国竞争的挑战，此外，美国未来还面临其他挑战，来自俄罗斯的尖锐侵略威胁，以及朝鲜、伊朗和暴力极端组织构成的威胁，该预算还支持美国对其联盟和伙伴关系的全球领导和责任。

第三：国防部助理部长在军事委员会的发言

在 2022-2023 财年预算公布前两周，负责印度-太平洋事务的助理国防部长伊莱·拉特纳在众议院军事委员会发表讲话时表示，美国正在与整个印太地区的盟友和伙伴合作，以支持自由和开放的地区秩序，但该地区面临着越来越多的安全挑战，尤其是来自中国的挑战，中国采取了更加自信的方式来推进其利益，拉特纳还表示，印度太平洋地区仍然是国防部的优先战区，而中国仍然是美军面临的加速挑战。

拉特纳表示，中国是一个快速威胁，本月将提交给国会的国防预算反映了这一事实，美国优先发展与中国挑战相关的能力，以打造能够打击敌对力量和系统的综合致命力量，并能够通过网络和动能攻击获得信息优势并维持指挥和控制，美国军队必须能够部署更具弹性、快速和可持续的杀伤力。

在直接提到台湾问题时，拉特纳解释说，如果中国是国防部面临的快速挑战，那么台湾就是快速场景，他表示，“我们的目标是通过结合中国台湾自身的防御、与美国的伙伴关系以及越来越多志同道合的民主国家的支持，来阻止和防止中国统一台湾。”

这也许是美国最明确的信息，表明预计中国台湾将发生这种情况，类似于俄罗斯和乌克兰正在发生的情况。

第四：前所未有的军事情报预算

在美国国防部发布2022年关于中国实力发展领域报告前一个月，国防部宣布已为军事情报计划 (MIP) 划拨了前所未有的预算，总额为 233 亿美元，出于国家安全原因，国防部没有提供有关该计划或预算支出条款的任何其他细节，因为国防部认为这是机密信息。

这一增长还伴随着 FBI 发布报告称，2020 年发现的 5000 起活跃间谍案件中，而 2020 年，美国每10小时就会发生一起间谍案，美国联邦调查局报告称，过去十年美国的经济间谍案件发生率增加了300%。

五角大楼关于中国实力增长及其对美国威胁的报告，促使许多美国专家和战略家要求保持美国至高无上和保护现有世界秩序的必要性，其中包括美国海军战争学院战略研究系战略学名誉教授兼研究主任安德鲁·埃里克森（Andrew S. Erickson），NWC认为该报告明确呼吁应对中国的地区安全挑战，并谈及中国统一台湾的可能性及对美国切身利益的威胁可能性，其认为美国联盟和当前的国际体系正在遭受不可逆转的严重损害。

他认为，当前的 2020-2030 十年是最危险的十年，华盛顿及其盟友和伙伴应立即采取行动应对中国的威胁，美国实际上已经开始在全球范围内重建和恢复其联盟和伙伴关系，为这场对抗做准备。

（未完待续）