05/06/2022 - 13:18

缅甸最近宣布处决前民选政府议员，引起外界舆论哗然。泰国学者认为缅甸人权状况或将升级成地区性议题，背后涉及中美之间关于整合地区以及国际秩序的竞争策略。

泰国媒体报道，缅甸军政府周五宣布以绞刑处决四名囚犯，其中包括前民选政府议员漂泽亚桑 （Phyo Zeya Thaw） 和民主活动人士觉敏友（Kyaw Min Yu）。二人被控支持恐怖主义活动，分别涉嫌参与袭击政府军和发布煽动性言论。缅甸军方发言人佐敏吞（Zaw Min Tun）表示，法院此前驳回了上诉，所有法律程序宣告完成。但他并未透露行刑日期。

人权观察组织亚洲区副主任菲尔·罗伯逊（Phil Robertson ）表示，缅甸军政府处决两位著名政治领导人的决定，就像给反对派力量火上浇油一样。这同时将招致世界各地的谴责，进一步破坏军政府作为亚洲最严重侵犯人权者的声誉。联合国秘书长古特雷斯（Antonio Guterres）呼吁缅甸军方立即撤销控状并释放漂泽亚桑和觉敏友。

缅甸此前曾判处数十名反政变活动人士死刑。这是去年2月1日军方掌权后镇压异议的一部分，缅甸几十年来没有执行过司法处决。这将是缅甸自1990年至今首次执行司法处决。

据了解，为了修复实施军事独裁后日益紧张的军民关系，缅甸当局在新年（4月17日）曾经宣布释放1,600多名囚犯，但并未具体说明这些人是否是政治犯。外界观察发现，今年二月初举行政变一周年纪念活动时，缅甸军政府向抗议者投掷炸弹，造成 2死38伤。

泰国农业大学缅甸问题研究员拉丽达助理教授 ( Lalita Hanwong) 分析称，今年五月中旬美国与东盟领导人特别峰会结束后，双方发表联合愿景声明呼吁军政府释放政治犯，敦促缅甸与联合国驻缅甸特使合作。这让缅甸当局对东盟和美国更加愤怒，军政府致信要求美国-东盟峰会部从声明中删除提及缅甸的段落。同时指责美国和东盟干涉缅甸的内政。

东盟成员国之间奉行互不干涉内政原则，东盟针对化解缅甸危机定有5项共识，尽管缅甸军方的配合态度并不积极。但东盟有意将缅甸问题控制在采用地区机制给予解决的范围。

新加坡社会科学家诺琳.海泽（Noeleen Heyzer）多次呼吁东盟领导人发表声明，呼吁释放缅甸的政治犯。但东盟成员国的对缅态度其实并不一致。老挝、越南或柬埔寨并不关心缅甸的民主发展，相反比较关心的是马来西亚、新加坡和印度尼西亚。马来西亚是支持缅甸民主进步最为积极的东盟成员国。马来西亚外交部长塞夫丁（Saifuddin Abdullah）是第一位与缅甸民族团结政府（NUG）平行外长进行非正式会晤的东盟领导人，他主张愿意与 NUG 合作，协助恢复缅甸民主，提供人道主义援助并且支持来自缅甸的难民。

另一方面，有的成员国对缅甸几乎没有施加任何压力。菲律宾相隔甚远，泰国跟缅甸接壤，缅甸内部动荡难免给毗邻的泰国造成直接的冲击和影响。据泰国专家分析，泰缅实质上都是实施军人独裁统治的国家，区别仅在于军人对外塑造的形象不同。泰军人以“笑脸迎人”塑造亲民形象，缅甸军人则以“凶悍”著称，令人望而生畏。因此尽管泰国民间对缅甸军人夺权给予口诛笔伐，但政府态度则是惺惺相惜。

学者观察认为，美国对待缅甸的态度同样令人玩味。上月美国一方面拒绝邀请缅军政府领导人出席峰会，另一方面邀请NUG政府代表前往华盛顿（未允许NUG代表参加峰会），明确表态美国

不接受缅甸军人独裁的政权，但对于被缅甸军政府划为“非法反动组织”的NUG民族团结政府，美国依然是采取了较为谨慎的接触态度。欧洲方面和美国保持一致，所以说，象征缅甸民主自由的民族团结政府迄今未能在国际舞台上获得正式认可。

分析认为，目前中美在各个领域开展对抗，缅甸或许并不是美国的主要关注点，然而推动缅甸乃至这一地区的民主和人权进步，将是从意识层面有效遏制中国的步骤之一。由此预料很快就会看到美国与东盟在敦促民主方面加快合法性合作。

此外，缅甸潜艇近日在若开邦海域罕见上浮，引起各界多方解读。泰国媒体报道，上周二有若开邦民众在皎漂（Kyaukpyu）海岸捕捉到缅甸潜艇上浮和下潜的画面，尽管像素不够清晰，但人们兴奋不已。当地民间媒体认为，缅甸政府军有意对若开军（AA）施加压力。近期以来，若开军联合多股反政府武装力量与政府军爆发军事冲突。

缅甸海军观察家则提供不同解读认为，此次潜艇上浮是缅甸军队想向国人表明军方对皎漂海域的重视。这里是中缅经济走廊目的地，双方自2010年起合建以皎漂港为起点的中缅油气管道，包括一条可通往昆明的公路。皎漂深水港对外开放也为中方通过印度洋输送能源提供了最短路线，对中国减少对马六甲海峡的依赖具有重要意义。众所周知，马六甲海峡的控制权始终掌握在美国手中。

值得关注的是，第19届香格里拉对话会议将于6月10日至12日在新加坡举行。中国国防部长魏凤和拟发表“中国对地区秩序愿景”的讲话。消息称与会期间或与美国国防部长奥斯汀（Lloyd Austin）围绕“中美竞争下的安全防护”问题进行会谈。美国防长此行还将访问泰国并且进一步商谈泰美安全合作事宜。