12/06/2022 - 17:07

随着印太地区的安全与稳定成为热点话题，中美在这一地区的地缘博弈进一步加剧，东盟作为区域核心更是成为绕不开的话题。消息称中国在柬埔寨建立云壤海军基地，届时将对印度洋、太平洋地区安全产生重大战略意义，而且有助于化解所面临的马六甲困境。而美国方面则积极动员地区盟友深度强化合作关系。

泰国媒体报道，第19届香格里拉安全对话会议（Shangri-La Dialogue）12日在新加坡结束后，美国国防部长奥斯汀（Lloyd Austin）将于13日抵达泰国访问，拟跟泰国总理以及军方高层商谈泰美安全合作事宜。香会东道主新加坡总理李显龙11日对奥斯汀表示，美国参与本区域事务至关重要。美国方面则盛赞新加坡是本区域安全事务的中坚力量。

据了解，奥斯汀抵泰前大约一周时间，美国印太司令部 (USINDOPACOM) 司令亲率美国代表团访问泰国，出席首次美泰高级领导人对话会议（U.S.-Thai Senior Leader Dialogue），重点讨论支持泰国武装部队加强现代化、加固美泰联盟并且促进自由和开放的印太地区。

泰国民间侧重关注从2023年国防预算中拨款7亿泰铢采购美制 F-35 战机的消息，是否会在美国防长访泰期间得到证实。坊间预测双方高层此前已经进行了接触与磋商。

最近一波地缘政治讨论热潮中，泰邮报 (ThaiPost) 周六刊登时事评论员素提猜（Suthichai Yoon）署名文章，内中提到由中国援助柬埔寨在泰海湾扩建的云壤军事基地（Ream Naval Base），未来将成为美中两国在泰海湾扳手腕的角力点。 文章援引华盛顿邮报（The Washington Post）引述的西方官员意见称，位于泰海湾的柬埔寨云壤军事基地正在中国支持下进行扩建，新增设施的战略用途专为中国海军量身打造。柬埔寨和中国官方对此均予以否认。柬埔寨国防部长迪班（Tia Banh）8日对数百名媒体和参加观礼的外交使节重申，关于现代化云壤军事基地只提供中国军队使用的指控并非事实。其实不必过于担忧，这个海军基地纵深太短，无法对任何地区或任何人造成伤害。柬埔寨总理洪森（Hun Sen）5月出席美国东盟特别峰会时强调，柬埔寨宪法不允许任何国家在境内设立军事基地。

金边方面还表示，云壤基地的扩建“并不是秘密。”新建项目包括一个船舶维修车间、两个码头、干船坞、疏通大型船舶出入的航道。中国除了援助扩建经费，还包括捐赠军事装备，维修八艘柬埔寨军舰，升级并且扩建医院。中方表示，这个中柬合作项目并非针对第三国，未来两军合作有助于履行国际义务，为国际货物的运输提供航运便利和安全保障。

美国驻泰大使馆发言人阿尔塞特（Stephanie Arcet）表示，美国和这一地区其他国家对中柬之间缺乏透明度的合作意图表示担忧，同时也包括该项目的性质、范围以及中国从中发挥的作用。美方强调，中国在云壤军事基地保持军事存在，可能危及柬埔寨的主权独立并且破坏该地区和平与稳定。

泰国媒体人素提猜呼吁泰国民间重视这一事件，因为就地缘战略而言，它与泰国密切相关。文章援引华尔街日报（WSJ）于2019 年曝光的一份“秘密协议草案”称，关于北京使用柬埔寨海军基地从事军事活动，几年前已经有人对此感到担忧。美方此后还施压柬埔寨拆除了过去由美国援建的基地设施。

此外，当前不少分析人士还将柬埔寨西哈努克城的“达拉沙空深海港”项目与泰国的东部经济走廊特区(EEC) 和“泰国克拉运河”联系在一起讨论并提出一系列值得深入探讨的地缘政治话题。

泰国亚洲问题研究员潘提普（Prangthip Daoruang）透露称，中国政府承认新冠肺炎危机（COVID-19）造成“一带一路”倡议（Belt and Road Initiative）在全球范围内停滞不前。中国外交部2020 年 6 月宣布新冠疫情影响了20-30% 的 BRI 项目，其中20% 严重受损。但这个问题对东南亚而言似乎是个例外。由于一带一路项目进展顺利，东盟成为一带一路项目投资额最高的地区，同时成为了中国最大贸易伙伴。东盟对中国的重要性之一，关键在于南海海域对中国能源安全的长期保障。以马六甲海峡为起点的南海航线是中国主要的原油进口航线。根据马六甲海峡网站（Strait of Malacca）截至 2016 年的数据，中国大约 90% 的原油进口和 64% 的海上贸易使用通过马六甲海峡过境。然而，中国与至少四个东盟成员国在南海地区存在领土纠纷，相互间的国际关系显得脆弱且具有引发军事对抗的风险，这正是当前中国所面临的马六甲困境（Malacca Dilemma），即这条主要航线或将被一些掌握控制权的国家关闭，以切断中国的能源供给。目前马六甲海峡为新加坡、马来西亚和印尼共管，同时也包括美国及其东南亚的安全盟友。

尽管中国坚称“一带一路”倡议将给合作对象带来经济利益和发展项目。但南海争议导致一些潜在的战略性项目格外引人关注。其中之一是柬埔寨戈公省的七星海深海港建设项目（Dara Sakor），该项目占地逾43万平方公里，位于泰国湾沿岸，覆盖相当长的海岸线，毗邻泰国达勒府边界。中国私营企业与柬埔寨政府联手开发综合发展试验区，中国房地产开发商天津万隆集团下辖UDG发展集团投资建设，该集团已与柬埔寨政府签署了为期 99 年的土地租赁特许权协议。若能按计划完成施工，七星海深海港将有潜力超越柬埔寨和该地区所有深海港口，由此被称为21世纪海上丝绸之路战略的框架，也是BRI的关键组成部分。泰国分析人士称，尽管目前尚不清楚该项目建设进展如何，但因存在中国未来是否作为军事用途的质疑，关于该项目隐蔽意图的话题不时出现在新闻和争议中。