中国“外交旋风”刮过太平洋，美国加紧应对
图为斐济苏瓦的一个市场。太平洋地区已经成为美中大国竞争的一个热点地区。
图片来源：THE YOMIURI SHIMBUN/ASSOCIATED PRESS
中国和美国在太平洋地区争夺影响力的最新一轮较量，以北京方面受挫告一段落，中国外交部长未能拉拢到半数以上的太平洋国家达成深化安全和贸易关系的区域协议。
但在太平洋岛国斐济，中国最近斥资帮助当地修建了道路和摩天大楼，对此高层官员警告说，如果华盛顿方面不加紧努力，美国在该地区身为关键斡旋者的地位可能被削弱。
“他们在斐济可以做得更多，"斐济总检察长Aiyaz Sayed-Khaiyum在他那俯瞰着一片热带海洋的办公室里表示。他说：“这不仅仅是在斐济开几家麦当劳餐厅。”
太平洋地区拥有重要航道和渔场以及战略地位，已经成为美中大国竞争的一个热点地区。在斐济开展的外交较量尤其激烈。斐济拥有近百万人口，首都苏瓦被称为太平洋上的纽约。
中国外交部长王毅出访斐济为最近一系列的外交活动划上了句号。王毅在苏瓦附近的机场走过红地毯时与斐济官员碰拳致意。今年2月，斐济接待了美国国务卿布林肯(Antony Blinken)，这是近40年来美国首次派现任国务卿访问斐济。随后，美国国家安全委员会印太事务协调员坎贝尔(Kurt Campbell)于4月走访斐济，而就在王毅访问几天前，澳大利亚新任外交部长黄英贤(Penny Wong)也抵达斐济。
上个月，在中国驻苏瓦大使馆附近的海堤上，一处中国铁路施工现场的脚手架。
图片来源：AILEEN TORRES-BENNETT/ASSOCIATED PRESS
上述行程显示，美国及其盟友知道他们需要加强与太平洋国家的关系，他们之间的友谊建立在二战期间并肩战斗的基础上，但这段历史已变得越来越遥远。
美国驻斐济大使馆临时代办、现任驻斐济最高外交官格鲁贝尔(Tony Greubel)说：“我会承认，为了能让美国更深入地参与亚太事务，我们需要在增强双边接触方面做得更好。”
目前尚不清楚这些努力是否会削弱中国在该地区建立更紧密联系的努力，中国的活动让人担忧，北京方面最终可能会在美国领土附近具有重要战略意义的岛屿上设立军事存在。中国否认打算建立一个军事基地。
“到处都是中国的痕迹”，斐济主要媒体之一《斐济时报》(Fiji Times)的前编辑Netani Rika说，他指出，苏瓦有一座由中国投资、尚未完工的摩天大楼，这栋楼非常醒目。“这是中国痕迹的象征之一。”
中国官员已表示，他们的倡议不会对任何国家构成威胁，目的是帮助其他发展中国家发展经济。
美国在二战期间参与了太平洋地区基础设施的建设，该地区的许多机场一开始都是用于军事用途的简易机场。不过，一些政治观察人士称，中国在最近几十年里大力推动提升自己的地位，填补了基础设施融资方面的空白，并加深了与太平洋地区领导人的关系。
据美国官员称，华盛顿方面一向致力于太平洋地区事务，但最近该地区已愈发受到重视。布林肯今年2月发布了一项印太战略，呼吁向太平洋地区分配更多外交和安全资源。拜登政府还着手打造多个联盟，制衡中国影响力，其中包括一个名为《印太经济繁荣框架》(Indo-Pacific Economic Framework，简称IPEF)的经济平台。斐济是第一个加入IPEF的太平洋岛国，这是美国的一场外交胜利。
格鲁贝尔说，美国将为这个大使馆（目前是美国驻斐济等五国的大使馆）增加人手，且正考虑在其目前未设外交机构的一些国家开设大使馆。他说，会有更多工作人员到来，为美国国际发展署(U.S. Agency for International Development, 简称USAID)工作；USAID将以更大力度帮助太平洋国家应对气候变化，相关合作有可能拓展到经济发展、教育和医疗健康等领域。
格鲁贝尔说，美国已经为一些向太平洋国家提供援助和资金的多边机构出力，给积极参与联合国维和任务的斐济军队提供装备和培训机会，推动人与人交流，并在新冠疫情期间帮助提供疫苗以及其他公共卫生支持。他说，未来，华盛顿方面或可为太平洋地区的人们提供更多在美国学习或接受培训的机会。
上个月，苏瓦，中国外交部长王毅和斐济总理姆拜尼马拉马。
图片来源：ZHANG YONGXING/ZUMA PRESS
“我们有品牌，” 格鲁贝尔说。他指出，斐济的许多接待游客的酒店都是美国连锁店，美国是斐济最大的出口市场。“我们有大量的软实力。”
格鲁贝尔未透露何时可能在其他太平洋国家开设大使馆。其中一个大使馆将在所罗门群岛，该国最近与中国签署了一项安全协议。格鲁贝尔说，该大使馆可能在今年晚些时候或明年开设。
参与该地区国际发展的人士说，美国通过多边论坛提供融资的战略存在一个问题：就算有个项目获得了资金，也不清楚是不是美国的钱。
这些人说，当特朗普政府退出巴黎气候协议时，美国的地位也受损，退出协议让人觉得美国对气候变化并不认真，而太平洋地区的许多国家认为气候变化是一种生存威胁。美国一年多来没有驻斐济大使，这一事实更是于事无补。5月底，拜登政府提名了一位人选，目前此人的提名正在确认中。
2月，斐济，美国国务卿布林肯与斐济总检察长Aiyaz Sayed-Khaiyum。
图片来源：KEVIN LAMARQUE/AGENCE FRANCE-PRESSE/GETTY IMAGES
尽管中国外交部长王毅在斐济与太平洋地区领导人举行的峰会上未能落实一份广泛的区域协议，但在他最近访问该地区期间，中国仍然与一些国家签署了双边经济协议。其中包括基里巴斯，该国在2019年与台湾断交，转而与中国建立了外交关系。基里巴斯拥有广阔的海域和岛链，其中一些位于夏威夷以南约1,000英里（约合1,600公里）。
但是，其他国家仍然保持警惕。王毅出访之前，密克罗尼西亚联邦总统称，中国科考船的活动是沿着密克罗尼西亚的光缆进行的。他警告说，中国推动达成一项涵盖执法和网络安全等领域的区域协议，是想将太平洋岛国更多地纳入中国的势力范围内。
在斐济，总理姆拜尼马拉马(Frank Bainimarama)在几个月内面临选举，他的一些竞争对手说，他们担心中国的影响。外界眼中的姆拜尼马拉马主要竞争对手Sitiveni Rabuka表示，他将拉近斐济与其传统西方盟友的关系。
Rabuka称，中国应该“把我们当作太平洋上的一个友好小国，而不是太平洋上的一个立足点。”
斐济的很多人仍然更偏向美国。苏瓦的酒保Jay Colati称，考虑到斐济与西方国家有着共同的历史，他更喜欢美国而不是中国，并指出许多斐济侨民居住在美国、澳大利亚和新西兰。但他表示，美国在太平洋的存在感应该更高一点。
29岁的Colati称：“我们看到的是到处都是中国国旗。”
政府官员Sayed-Khaiyum称，斐济愿意与任何国家接触，最重要的是尊重国家主权、应对气候变化和遵守国际法。
当被要求描述美国的战略与中国的战略对比时，Sayed-Khaiyum不知说甚么。
他说：“美国人一直不是很活跃，所以有些不好比较。”他称：“中国人显然要活跃得多。”