美国涉疆进口法律生效，企业警告供应链或受干扰
新疆是全球最大的棉花产地之一。 图为新疆阿克苏的一名纺织工人。
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在华美国企业表示，他们担心禁止从中国新疆地区进口大部分产品的美国法律周二生效后，可能令货物运输受到干扰，并提高合规成本，因为该法会如何执行存在不确定性。
《防止强迫维吾尔人劳动法》(Uyghur Forced Labor Prevention Act)假定所有在中国西部新疆地区生产的物品，或由与当地政府有关联的实体生产的物品，都是通过强迫劳动制造的，禁止公司进口此类产品。
在该法出台前，美国海关官员负责在扣押此类货物时提供强迫劳动的证据。新法将举证责任转移到公司身上，后者需要证明所进口产品不存在此类活动，这一变化将影响电子产品、农产品和其他产品的进口。
上海美国商会(American Chamber of Commerce)前主席、现任旧金山大学驻校高管的Ker Gibbs表示，要证明不存在强迫劳动几乎不可能做到。
一些现任和前任美国企业高管表示，随着进口商试图适应新的要求并了解规则如何执行，该法可能导致短期内供应链受到干扰。一些人称，从长远来看，该法可能加速一些全球供应链从中国转移出去。在此之前，一些公司已在评估抗疫封控措施和日益加剧的政治和监管压力对业务的干扰带来的影响。
在新疆，对业务活动进行审计也是一项挑战。许多西方审计公司已停止调查新疆的强迫劳动问题，因为政府实施严密监控，且无法进入工厂。
近年来，新疆已成为跨国公司的一个地缘政治引爆点，西方研究人员称，中国政府在新疆一个拘留营网络中拘押了数十万名以穆斯林为主的少数民族人士，这是同化运动的一部分，美国官员、其他西方国家的一些议员以及部分人权活动人士称，中国政府对待维吾尔族人的做法相当于种族灭绝。维吾尔族是中国的穆斯林少数民族之一。
新疆和田一家被铁丝网围住的服装厂。美国称中国在新疆地区拘留了数十万名以穆斯林为主的少数民族。
图片来源：Ng Han Guan/Associated Press
中国已反驳这些指控，称其在该地区的政策旨在防止恐怖主义和保护国家安全。中国外交部发言人在上周的一次新闻发布会上说，美国的《防止强迫维吾尔人劳动法》没有事实依据，被用来祸乱新疆、遏制中国发展。
美国海关边境保护局(U.S. Customs and Border Protection)没有回应记者的置评请求。在上周五与记者的通话中，美国海关和边境保护局以及国土安全部的官员阐述了为该法的实施做准备的措施。
根据一份会议文字记录，国土安全部负责政策事务的副部长、强迫劳动执法工作组(Forced Labor Enforcement Task Force)主席西尔弗斯(Robert Silvers)在通话中称：“我们采取措施，在紧张的时间安排下按时实施上述维吾尔族人法案，显示出美国政府反对强迫劳动的坚定承诺，强迫劳动是一个毒瘤。”
在以教育营拘留了多达100万人后，中国当局正在拆毁新疆的维吾尔社区，清洗当地文化。时隔一年，《华尔街日报》记者Josh Chin再次来到了乌鲁木齐，目睹了这座城市的巨大变化：曾经，警察、军队和装甲车遍布维吾尔社区，严密安保之下民众生活依旧忙碌。而现在，街道和清真寺空空荡荡，书店里的维吾尔语书籍已下架，小吃摊和民宅被高楼大厦和“如同迪士尼乐园”的商区取代……北京方面称这是为了打击恐怖主义，而其实际目标是建造一个忠于中国政府的社会。绘图：Sharon Shi；视频拍摄：Clément Bürge WSJ S Chinese
总统拜登去年12月将《防止强迫维吾尔人劳动法》签署为法律，这是美国国会两年多来加大力度施压阻止美企从新疆采购的成果。该法扩大了对棉花和西红柿的现有进口禁令以及对购买多晶硅的限制。多晶硅是用于制造太阳能电池板的重要材料。
自2019年以来，美国还出台了其它几项暂扣令，边境主管部门通过使用这种执法工具，可以针对来自新疆的特定供应商扣留被认为存在强迫劳动的货物，直到能给出不存在这一问题的证明。新疆是全球最大的棉花和多晶硅产地之一。
上海美国商会表示，企业正密切关注美国海关官员如何执行这项法律。该商会称，企业正设法弄清的一个问题是，什么样的文件才足以证明一批货物没有违反这项新法律、有资格进入美国境内。该商会认为这可能导致物流受干扰，并称，企业为自身供应链提供文件证明可能增加合规成本。
供应链审计人员表示，最近几个月，多数大公司已在为该法律的实施做准备，其中许多公司对自身供应链进行了全面尽职调查，或者把采购来源从新疆地区转移出去。不过，商业团体指出，一件成品涉及多层供应商，而且随着企业逐级对供应链进行调查，透明度和证明文件会越来越少。
也有一些公司正在对供应商开展有关负责任的采购行为和美国法律的培训项目，或要求其供应商签署承诺书，确认它们从哪里采购原料。一些企业已停止在新疆以外的工厂雇用维吾尔族工人。
一些企业高管表示，该新规带来的压力很大程度上将落在中小型企业身上，因为中小企业可能没有资源来理解和应对这些合规要求。
上海美国商会前主席Gibbs说，这项新法律可能会加剧全球供应链和通胀压力，因为企业会试图从中国转向下一个最佳供应选择。近年来，地缘政治挑战给在华外资企业的经营环境蒙上了阴影。
《华尔街日报》(The Wall Street Journal)本月报道称，去年，沃尔玛(Walmart Inc., WMT)在中国的山姆会员商店(Sam's Club)下架了来自新疆的产品，并从一些自有品牌的包装上删除了与新疆有关的内容。沃尔玛没有回应记者的置评请求。