G7欲对俄罗斯石油售价设上限，如何让全球都执行起来成难题

2022年6月29日12:10 CST 更新

七国集团(Group of Seven, 简称G7)希望对俄罗斯石油出口实施价格上限，而挑战在于让全世界的买家执行这一限制。

G7领导人周二在德国峰会后表示，他们正在探讨禁止向运载俄罗斯石油的油轮提供海运服务，除非这些石油的售价低于某一特定价格。支持者称，该提案将实现两个目标：减少俄罗斯的石油销售以及降低国际油价。石油销售正在充盈俄罗斯的外汇储备，而国际油价自俄乌战争爆发后已大幅上涨。

俄罗斯是全球最大的石油出口国之一，尽管西方国家采取行动停止购买俄罗斯原油，但俄罗斯的石油收入仍然激增。俄罗斯已转向中国、印度、土耳其和其他发展中国家销售石油，自2月份俄乌战争爆发以来，这些发展中国家以比西方石油价格低20%以上的价格购买了大量俄罗斯石油。俄罗斯石油也仍在流入欧洲，欧洲已决定禁止购买大部分俄罗斯石油，但禁令要到今年年底才生效。

一些分析人士说，为了产生效力，任何价格上限在理论上都需要设定得低于俄罗斯石油的折后价格。

法国总统马克龙在峰会后表示：“设定上限是一个非常好的想法。”他说：“困难在于技术层面，俄罗斯石油不是通过一条管道输送的。”

马克龙说，G7经济体的目标是在G7以外组建一个广泛联盟，并遵守该价格上限。一位法国官员说，这一努力恐怕并非易事，因为大型石油买家也在生产石油。G7经济体还在讨论利用对海上保险的制裁，迫使向世界各地运送俄罗斯石油的油轮遵守该上限。总部设在西方的保险集团和保险公司为全球约90%的海上运输提供保险。G7包括美国、日本、法国、英国、德国、意大利和加拿大。

从理论上说，禁止这些实体为运送高于上限价格石油的油轮提供保险，会阻止油轮将俄罗斯石油运往任何地方，因为油轮必须有保险才能在全球港口停靠。欧盟已投票禁止为俄罗斯石油货物提供保险，但这些制裁与石油禁运措施一样，要到今年年底才生效。

法国和意大利还希望对俄罗斯的天然气出口设置价格上限，这些天然气绝大部分经由管道流向欧洲。俄罗斯通过液化装置和油轮运输方式向其他市场出口天然气的能力相对有限。

马克龙说：“那事情就简单多了。”

一些领导人率先提议对俄罗斯能源出口设置价格上限，意大利总理德拉吉(Mario Draghi)就是其中之一，5月份他与美国总统拜登(Joe Biden)在华盛顿会晤时提出了这个想法。此后拜登在与美国盟友的谈判中为这个想法进行游说。

德拉吉在与拜登会晤后表示：“无论是运往美国的石油，还是输送到欧洲的天然气，具体运行情况都让我们感到不满。”

这些讨论说明，俄罗斯在向全球供应石油和天然气方面发挥着至关重要的作用。该国是全球第三大产油国，仅次于沙特阿拉伯和美国，西方国家与俄罗斯的紧张关系加剧了油价上涨，西方消费者正因油价高涨而捉襟见肘。

西方国家已经游说全球其他主要产油国提高产量，但到目前为止效果甚微。去年，石油输出国组织(Organization of the Petroleum Exporting Countries, 简称：欧佩克)、俄罗斯以及其他非欧佩克产油国达成了一项增产协议，同意提高每月的原油产量，不过现在预计俄罗斯今年的石油产量将下降约8%。此外，法国官员一直在研究如何让更多的委内瑞拉和伊朗生产的原油回到全球市场上。这两个国家都受到美国的制裁。

在周一的七国集团峰会上，麦克风捕捉到，马克龙与美国总统拜登(Joe Biden)谈论石油增产的可能性。

欧盟对俄罗斯石油的禁运在今年年底才会完全生效。

图片来源：MAXIM SHEMETOV/REUTERS

“我与MbZ通了电话，”马克龙说，他使用的是阿联酋总统穆罕默德·本·扎耶德·阿勒纳哈扬(Sheikh Mohammed bin Zayed al-Nahyan)姓名的简称。“他告诉我两件事。我已经到最大限度了，（产能）最大限度。他就是这么说的。”

马克龙说，这位阿联酋领导人随后告诉他，沙特阿拉伯日产量只能增加15万桶。他还说：“也许比15万桶再多一点，但在六个月内他们没有太大增产能力。”

欧佩克一名代表警告称，对俄罗斯石油价格设定上限可能会迫使其他石油出口国与普遍价格较低的俄罗斯石油竞争，从而损及这些石油出口国。截至目前这种情况尚未出现，因为这些产油国替代了俄罗斯在欧洲的供应，或者因为一些亚洲买家宁愿以溢价购买不受制裁的石油。

加拿大经纪公司RBC的首席大宗商品策略师Helima Croft表示，G7的措施可能会对俄罗斯供应会减少多少造成更多不确定性。她周一在一份报告中称，这反过来可能会迫使拥有可用闲置产能的产油国——主要是沙特阿拉伯和阿联酋——在增产问题上更加谨慎。

“然而，最大的风险在于，西方最新的制裁战略是‘伤敌不伤己’，但俄罗斯根本不会按照他们的脚本走，而是先发制人地削减石油出口，给石油消费国带来最大化的经济冲击，”她说。