想法是否可行?建立中东版“北约”所面临的挑战 | 专家专栏 新闻 | 半岛电视台
随着美国总统拜登预计访问中东地区的日期愈发临近,关于成立所谓的“阿拉伯版北约”或“中东版北约”的争论又卷土重来。
据美国媒体消息透露,拜登政府为以色列与阿拉伯国家的高级官员召开了峰会,以讨论协调打击伊朗导弹与无人机的问题。以色列陆军参谋长阿维夫·科查维与部分阿拉伯国家的同级官员参加了这场会议,这也是来自以色列和阿拉伯国家的高级官员第一次在美国的主持下举行会晤。
约旦国王阿卜杜拉二世此前曾表示,“像这样的会议可以与志同道合的国家一起获得成功,但是使命宣言必须非常明确,以免让任何人感到困惑。”
阿卜杜拉二世还表达了他的意愿,即让约旦成为这个未来联盟的一方,他还补充称,“我将成为首批同意建立中东版北约的人员之一。”
约旦国王还指出,“除了安全和军事合作,在中东地区建立更紧密的联盟可以帮助应对俄罗斯对乌克兰战争所带来的挑战,特别是在能源和商品价格方面。”
美国的渴望
建立中东联盟的想法来自美国对地区力量进行重新洗牌的渴望,这也是它加强努力以应对中俄带来的挑战的内容之一。
根据美国的愿景,包括阿拉伯国家和以色列在内的地区联盟,是对抗伊朗在该地区野心的最重要的手段。此外,这还将为诸多地区冲突的解决铺平道路,其中包括巴勒斯坦问题、叙利亚危机和也门战争等等。
无论其命名如何,或者这种结盟是否会采取类似军事和政治联盟的结构形式,该地区的许多运动和协议都将导致这一结果,特别是自美国前总统唐纳德·特朗普政府主导签署“亚伯拉罕协议”以来,以色列与阿联酋、巴林和苏丹之间的关系在外交、军事和安全层面取得了显著的发展。
然而,这个计划建立的联盟在其结构形式上,仍然面临着许多可能阻碍其变成现实的挑战,而阿拉伯官员关于这一想法的声明,包含着在愿景方面的一些矛盾,以及各方在共识上的缺乏。
约旦外交大臣艾曼·萨法迪在接受黎巴嫩媒体采访时表示,“这类北约并没有让我们看到像媒体所说的那种样子,此外,也没有谈论有关以色列参与其中的区域防御系统的问题。”
在回答有关与以色列建立阿拉伯联盟以遏制伊朗的问题时,萨法迪强调,这个问题并未提出,他还补充称,约旦并未听到有关特拉维夫将参与对抗德黑兰的阿拉伯联盟的提议,而且约旦也没有收到这项提议。这就解释了约旦对参与直接军事结盟以对抗伊朗所保持的谨慎态度,而伊朗正在加强其于叙利亚南部与约旦接壤地区的存在。
不同的立场
埃及外交部长舒克里在与巴林外交大臣阿卜杜-拉蒂夫·扎亚尼举行的联合新闻发布会上表示,在美国总统访问沙特阿拉伯期间建立类似于北约的阿拉伯军事联盟的想法并不在讨论范围内。他还强调,“建立联盟或合法组织是应该走协商的道路,而目前并无相关建议”。
此外,海湾合作委员会也目睹了在与伊朗打交道的问题上的立场分歧,而伊朗是这个预期成立的“北约”的“既定敌人”。尽管海合会的部分成员国将伊朗视为敌人,并认为应当在此基础上与之打交道,但是仍有其他国家认为与伊朗对话才是解决问题的最安全的方式。这从将海湾国家与伊朗联系在一起的双边关系上,以及由阿曼和伊拉克等国为双方主持举行的秘密对话中,就可以反映出来。
目前,卡塔尔和阿曼与伊朗关系良好,科威特对与伊朗的关系持谨慎态度,而沙特阿拉伯和阿联酋则对伊朗的核野心及其在该地区不断上升的影响力保持警惕,但是,对停止也门战争和防止伊拉克崩溃的需求,也在推动它们与德黑兰之间的秘密对话。
与此同时,尽管该地区在后“阿拉伯之春”时期,见证了地区国家之间的关系发展,以及由此产生的地区联盟,但是这种关系的改善程度仍处于起步阶段,并且受制于地区各方之间恢复信任的过程。
在此,在过去几年内避免加入任何直接与伊朗为敌的联盟的埃及,其传统立场便十分突出,开罗在它与地区各方之间的关系中,保持了一定程度的平衡。
此外,特拉维夫加入这个所谓的联盟,将会构成一项重大的障碍,因为这意味着对伊朗的直接挑衅——后者将以色列在海湾地区的存在,视为需要干预的直接威胁。同样,这一举措还遭到了本应加入该联盟的阿拉伯国家的反对,而约旦国王的声明也隐约透露出了这样的信号——他要求该联盟在使命上做到“非常明确,以免让任何人产生困惑”。
抵抗运动的拒绝
此外,这个可能包括以色列在内的联盟还激怒了巴勒斯坦和黎巴嫩境内的抵抗运动。此事显然会受到抵抗运动的拒绝,因为它们将阿拉伯国家与以色列之间的关系扩大,或者与以色列建立军事联盟视为对其存在所构成的威胁。巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动(哈马斯)政治局局长伊斯梅尔·哈尼耶谴责了部分阿拉伯国家与以色列之间的关系正常化,并称这项举动“极其危险”,他还强调,全面抵抗才是对抗以色列的唯一战略选择。
哈尼耶在黎巴嫩首都举行的全国伊斯兰大会上发表的讲话中表示,目前存在根据美国和以色列的议程来重新安排地区事务的计划,对此,他警告称,“这项阴谋是在为犹太复国主义敌人服务,并帮助他们全力融入该地区,以对抗抵抗运动。”
此外,黎巴嫩真主党副秘书长纳伊姆·卡西姆也在这场会议上警告称,“正常化的道路正在走向与占领实体建立军事联盟的方向。”他还指出,部分阿拉伯国家试图与以色列占领方讨价还价,以与之结成军事联盟,他还表示,“以色列认为这会通过威胁而引起抵抗阵线的恐惧,但我要指出的是,这不过是一些空洞的威胁。”
哈马斯和真主党官员的声明表明,这两方必然会考虑建立任何包括以色列在内的针对二者的区域联盟的问题,从而将使许多与哈马斯和真主党存在关系的阿拉伯力量,在考虑加入这个会使地区局势更为复杂化的安全和军事联盟的过程中保持更加慎重的立场。
这些挑战减少了组建该联盟的机会,但不可否认的是,阿拉伯国家与以色列占领国之间的关系,已经成为该地区安全环境的主要特征,并且可能会为更多的合作、安全和军事伙伴关系开辟道路。