在经历伊朗伊斯兰共和国历史上参与度最低的总统选举近一年之后,伊朗政府面临着对其声望和凝聚力的新考验——由于基本食品价格上涨,该国至少7个省份爆发了抗议活动。这些抗议活动在最近几年内对伊朗来说并不新鲜,因为该国经济已经在美国的制裁和政府的管理不善之下陷入瘫痪,贫困和失业率居高不下,通货膨胀率已经接近40%,预算赤字高达近210亿美元。由于乌克兰战争的影响以及迄今为止与美国乔·拜登政府之间在重返核协议的问题上陷入停滞,这场危机进一步加剧,而该国南部一座在建建筑物的倒塌,使得国内情况雪上加霜。

位于石油资源丰富的胡齐斯坦省的阿巴丹,是伊朗境内少数民族阿拉伯人的家园,当地居民不断抱怨被视为该国的二等公民,此外,当地还承受着一场建筑项目的固有危机——这些建筑项目是当地自上世纪80年代在两伊战争中受损以来制定的。而就在当前因食品价格上涨,抗议活动正不断蔓延到该国的各大城市和农村城镇之际,阿巴丹的一座在建建筑物倒塌,并导致30多人遇害,从而使该地区也爆发了抗议活动,并促使伊朗人攻击了试图在建筑工地上平息民愤的政府特使,而在此之后,安全部队开始对抗议者实施反击,并向他们发射催泪瓦斯。政府根本无法平息抗议者们的愤怒,这些抗议者们还拒绝官方的以下叙事——根据基因检测结果,这座建筑物的开发商侯赛因·阿卜杜勒-巴奇的尸体也在遇难者之列。抗议者们不仅质疑官方的这种说法,而且还散播消息称,阿卜杜勒-巴奇已经在政权内部人士的帮助下逃往国外。

经济冲击

经济是近期伊朗抗议活动的主要推动力。今年应当进口超过2000万吨粮食的伊朗政府一直无法兑现其在年底之前不提高面包价格的承诺,而且也无法引入一项新计划,以使消费者能够通过该计划而获得受补贴的面包。在今年5月1日,伊朗政府决定突然涨价,伊朗面包的价格因此上涨了5倍,与此同时,食用油、鸡肉、鸡蛋和牛奶的价格上涨了近300%。

新的价格让伊朗人感到震惊,并促使其中一些人袭击商店,并将基本商品装进大塑料袋中并迅速逃走,在一些社区内,市场内的货架在几个小时内就被清空了。虽然伊朗生产了占其所需量近一半的小麦,但是其余大部分均需从俄罗斯进口,因此,在俄乌战争的背景下,小麦价格上涨,而该国的面包危机也进一步加剧。关于小麦和面粉被走私出境的说法,伊朗官员给予了回应,并将之归咎于“商人的贪婪”,而非政府之过。

然而,不幸的是,对于伊朗人而言,小麦价格的快速上涨并非孤立事件,而是在国际制裁的背景下,发生在伊朗家庭的购买力已经急剧下降,大多数伊朗人在经济中难以维持生计之际。在伊朗近8500万的总人口中,约有一半生活在贫困线以下,随着国际制裁的继续,人们对这种情况立即得到改善已经不抱太大希望,特别是鉴于自伊斯兰共和国成立以来,该国在过去的40多年内已经习惯了承受这类经济危机。

伊朗伊斯兰共和国:经济停滞的历史

自1979年通过伊斯兰革命推翻巴列维政权以来,伊朗伊斯兰共和国在国际秩序中获得了特殊的地位,因为它是一个完全不受西方联盟制约的革命政权,它还从上世纪80年代的两伊战争中获得了丰富的军事经验,与此同时,它还拥有大量不知如何从中受益的石油和天然气——因为它几乎已经切断了与西方经济体之间的关系,此外,它还拥有一个相对庞大的受过教育的阶层,由于经济制裁对投资机会造成了负面影响,这一阶层的人员不断去往国外寻找工作。因此,伊朗与全球经济之间的有限关系及其对国内经济的影响,仍然是伊朗与世界之间,也是伊朗政权与其人民之间难以摆脱的两难境地。

久而久之,那些批评经济孤立和在面对西方时采取政治极端主义的社会运动,就在统治精英内部产生了一种改革的趋势,其特征在1997年穆罕默德·哈塔米赢得总统选举一事中清晰可见。当改革派在共和国大部分时期内赢得了青年和中产阶级的支持之际,保守派则赢得了最高领导人和受益于制度的社会阶层的支持,最终,这场博弈仅限于双方之间。在这里,引人注目的是阿克巴尔·哈希米·拉夫桑贾尼在1989-1997年期间的总统任期,在此期间,他试图尽可能地削弱保守派的权威,同时与最高领袖建立良好的关系,以期取得平衡,从而使他能够改善战后的国内局势,并遏制从伊拉克前线返回的战斗网络,让国内摆脱经济危机,并转向对欧洲和美国开放的关系——这些趋势在哈塔米担任总统期间就已经得到了加强。

然而,保守派和军事机构很快便开始抵制这种改革趋势,这项冲突反映在伊朗公民身上,并导致伊朗融入全球经济的过程中断,并阻碍了伊朗人享受开放经济体系的机会,阻碍了中产阶级在这种体系中满足自我需求的可能。与此同时,国内的腐败加剧,并且形成了贯穿所有国家机构的一整个网络,即使该政权坚持腐败是特定个人的问题,而非整个系统的问题。

伊朗总统易卜拉欣·莱希 (欧洲通讯社)

因此,在过去的几十年内,受益于既成孤立和腐败的力量已经形成,其中包括与议会成员和市议会成员关系密切的年轻企业家,他们拥有庞大的财富,同时还经营着慈善团体,并且以巨大的资金组织宗教庆祝活动,这类似于在埃及和巴基斯坦等许多国家内,与隶属军方的经济相平行的一种经济。与此同时,候选人会在每一届的议会和总统选举中承诺减少腐败和通货膨胀,但却没有真正能够落到实处的解决方案。

尽管在每个场合内都会重复,但是这些选举承诺却根本走不出竞选运动的平台。例如,莱希在去年5月27日发表的第一次竞选演讲中,重点关注了持续的经济问题以及善政对重振伊朗经济的重要性,并承诺向贫困家庭提供低息贷款,此外还将建造400万套住房,并创造400万个就业机会,还将优先考虑低收入群体和应届毕业生。但是,随着他执政已经近一年的时间,他的承诺似乎根本无法在不久的将来实现,因为伊朗政府需要通过出售政府债券、获得石油收入或税收,才能获得足够的资金以履行上述的承诺,但是,随着全球通货膨胀的加剧和乌克兰战争所导致的局势恶化,莱希的经济目标已经变得更加难以实现。

反对权力的抗议

在今年5月初,伊朗的教师们不顾遭到逮捕的风险,而继续其长达数月的示威活动,以要求提高工资,因为他们被迫从事不止一份工作,以满足他们的日常生活开销。这是近几个月来伊朗发生的多起抗议活动之一,而在经济危机恶化和通货膨胀急剧上升的背景下,在传统上亲近保守派人士的部分阶层也加入了抗议的行列。

通货膨胀上升的部分原因可归咎于政府预算赤字的增加,而政府的资源随着因制裁导致的石油和天然气出口下降而出现减少,从而迫使政府贬值伊朗里亚尔,并向中央银行借款以增加国家的现金供应,这些举措将该国食品的年通货膨胀率提高至65%。另一方面,由于技术落后且难以吸引其他产业,本土产业仍然处于枯竭状态,这使得只有石油部门才能为该国实现增长,从而使该国的经济成为它在与世界六大强国之间谈判时的筹码。

在过去的几年内,伊朗经济因西方制裁的严重程度和力度而起伏不定,而这可能会降低国内生产总值、增加通货膨胀水平,并导致当地货币暴跌。奥巴马和特朗普执政时期,也是对伊朗经济伤害最大的时期。在2012年至2015年的奥巴马执政期间(直至在维也纳签署核协议),伊朗国内生产总值(GDP)年均下降0.8%,失业率和通货膨胀率分别达到11.1%和27%。此外,伊朗里亚尔的价值在此期间每年贬值23%,而石油和天然气、汽车、航运、造船和航空业受到的打击最大。而在特朗普时代,伊朗除了受到新冠疫情的影响之外,还受到华盛顿实施的石油禁运的影响,而在伊朗能够将石油出口量增加至每天170万桶(主要向中国出售)之前,其油价本身就出现了下跌,在此之后,伊朗经济得到了温和的增长。

由于上述原因,不断恶化的经济继续推动伊朗境内的抗议活动,而该国政府试图继续通过承诺和镇压来遏制这些抗议活动。但是,根深蒂固的经济问题预示着将会发生一次又一次的动荡,尤其是在更新伊核协议的谈判陷入僵局的情况下,以及将在2025年的总统选举中再次受到考验的当选政权的合法性不断下降的情况下。

来源 : 半岛电视台