华盛顿会放弃支持以色列人和巴勒斯坦人之间的协调吗？ | 记者专栏 | 半岛电视台
参议员约翰·阿索夫和共和党人林赛·格雷厄姆以及34名参议员敦促乔·拜登总统的政府维持美国在以色列和巴勒斯坦权力机构之间任命的安全协调员的现任级别。
美国立法者在致国防部长劳埃德·奥斯汀的一封信中表示，美国保持高层接触，支持约旦河西岸和以色列的和平与稳定有助于稳定美国的国家安全。
议员们认为，降低现有职位的级别会破坏以色列和巴勒斯坦人沟通的必要安全计划，还可能会破坏以美国为首的“致力于加强以色列和约旦河西岸安全与稳定”的国际联盟。
美国国务卿安东尼·布林肯和美国驻以色列大使汤姆·奈德斯也对计划中的降级表示担忧。以色列国防部提出了相关的反对意见。
在乔·拜登总统抵达该地区前两周，美国官员正在努力消除任何可能干扰访问的紧张局势。
这一举动是在什么背景下出现的？
国会通过了一项法律，总体上出于经济原因减少将军人数，五角大楼计划将在耶路撒冷任命的美国安全协调员所需的军衔从“三星”将军降低到上校。
此举是国会于2017年通过的《国防预算法》的结果，其中包括一项将将军人数减少111人的规定，作为遏制开支的紧缩计划的一部分。
尽管大多数参议员——他们上周五签署了致国防部长劳埃德·奥斯汀的信——投票支持预算法案，但他们认为，将美国驻耶路撒冷的安全协调员列入削减名单“将破坏美国的领导力和其在地区内的公信力。必须任命一个可以与其他国家的高级军事领导人打交道的高级军官。”
美国驻耶路撒冷安全协调员办公室成立于2005年，是乔治·W·布什总统政府制定的和平“路线图计划”的一部分。国际团队包括来自英国、加拿大、荷兰、意大利、土耳其、波兰和保加利亚的代表，但由一名美国将军领导，任务目前由迈克尔·芬泽尔将军执行。
这个职位的历史意义
自办公室成立以来，安全协调员一直专注于改革和加强巴勒斯坦权力机构安全部队的方案，并加强该部队与以色列方面的协调。长期以来，以色列方面一直将这项任务描述为对该地区稳定至关重要。
华盛顿近东政策研究所提交了一份关于“美国安全协调员”级别的研究论文，详细说明了这一职位的情况、结果、更广泛的框架以及美国预期决定的影响。
以色列政策论坛研究主任雪拉·埃夫隆，巴勒斯坦前谈判代表和华盛顿近东政策研究所专家盖斯·奥马里呼吁；不要因为在巴以之间反复出现紧张局势的重要时期降低美国安全协调员的级别，否则这将对美国的作用和形象产生负面影响而。
根据研究：
- 建立美国安全协调员办公室的倡议始于耶路撒冷，许多观察家认为这是美国对以色列和巴勒斯坦政策的罕见成功之一。
- 过去几年，协调员办公室帮助重建了“第二次巴勒斯坦起义”后的巴勒斯坦安全部门，也为提高以色列和巴勒斯坦权力机构之间的安全协调水平做出了贡献。
- 这促使双方缓和了约旦河西岸的“紧张局势”，特别是在局势升级期间，美国安全协调员能够迅速接触到美国、巴勒斯坦和以色列的高级文职和军事官员。
- 美国国务院设立这一职位是和平“路线图”的一部分，属于一个联合团队，该团队代表除美国之外的其他7个北约国家（英国、加拿大、荷兰，意大利，土耳其，波兰和保加利亚），但其核心由美国国防部（五角大楼）的成员组成。
- 协调员的工作由美国国务卿和五角大楼参谋长联席会议主席监督，该办公室负责人与以色列和巴勒斯坦权力机构进行协调，深化双方之间的安全协调，“提高巴勒斯坦安全部门的能力，并就安全部门改革向巴勒斯坦权力机构提供建议”。
- 在过去的几年里，安全协调员的职位有两个特点：一是级别属于高级官员，二是总部位于耶路撒冷。
- 这一职位的存在提供了一个积极而明确的迹象，表明华盛顿致力于在以色列人和巴勒斯坦人之间发挥持久的安全作用。
奥马里和埃夫隆都认为，此时下调协调员级别并不合适，这体现在两个方面：首先，经过多年的相对平静，西岸的事件再次升级，巴勒斯坦民族权力机构与以色列之间的关系再度紧张；其次，它使美国与巴勒斯坦权力机构之间的关系紧张。
美国的负面信息
巴勒斯坦和以色列的研究人员认为，安全协调员的降级发出了一个负面的象征性信息，表明华盛顿对巴以之间的安全协调漠不关心，尤其是在巴勒斯坦权力机构对其认为美国支持不足感到失望的情况下，以及拜登政府在重新开放驻耶路撒冷领事馆问题上未能兑现承诺。
协调员职位的降级也对巴勒斯坦安全部门的“改革”进程发出了负面信息，这是华盛顿高度重视并在财政、财政和运营方面发挥重要作用的任务。降低协调员的级别将使美国损失在以色列和巴勒斯坦方面的必要声望。
最后，美国协调员是组成安全办公室的8个国家的代表中级别最高的官员，将他的军衔降低为上校将促使其他国家降低其军官的军衔，这将导致该办公室的任务被无效瓦解。