鉴于其召开背景和时间安排以及议题，其中最重要的是叙利亚问题，特别是安卡拉最近威胁要采取军事行动，伊朗、土耳其和俄罗斯领导人上周二在德黑兰举行的三方峰会，受到了政治和媒体的极大关注。

背景

在过去的几年里，普京、埃尔多安和伊朗总统之间的峰会并没有像上次德黑兰峰会那样受到关注，阿斯塔纳进程内的第七次峰会是自新冠大流行开始以来三位领导人之间的首次峰会，也是俄乌战争爆发以来，俄罗斯总统首次出访该地区。

本次峰会是在这三个国家非常重要的事态发展背景下举行的，长期以来，除了最近宣布与占领国之间的对抗外，伊朗一直在就其核问题进行谈判，走上进步和倒退的道路，俄罗斯在乌克兰战争期间与美国和北约公开对抗，包括武装和支持乌克兰、对莫斯科的制裁，甚至粮食出口危机的谈判路径，与此同时，土耳其正在叙利亚北部挥动新的军事行动，以完成在那里建立安全区，并继续就此与包括莫斯科和德黑兰在内的有关各方进行沟通。

与此同时，本次峰会之前，美国总统乔·拜登访问了该地区并在吉达与 9 个阿拉伯国家领导人举行了峰会，以寻求加强与他们在能源安全方面的合作（特别是在俄乌战争期间），以及提高占领国在该地区的一体化程度。

峰会恰逢美国发表声明，批评它认为最近俄罗斯和伊朗之间的军事合作步伐加快，以及土耳其对瑞典和芬兰加入北约的立场，因为土耳其撤回了反对立场，以换取两国在打击恐怖主义方面的承诺。

值得注意的是，俄罗斯外长拉夫罗夫上个月访问安卡拉时首先谈到了三方峰会，以对土耳其在叙利亚发动新的军事行动的计划做出评论，尽管有一些被理解为默许的声明，但俄罗斯似乎希望在阿斯塔纳的框架内讨论此事。

普京强调“将所有地区归还叙利亚主权的必要性”，两位领导人对“存在与叙利亚主权冲突的步骤”发出警告，事实上，伊斯兰最高领袖哈梅内伊表示，土耳其的行动“将损害土耳其、叙利亚和该地区”，一些人认为这是德黑兰对安卡拉的警告或含蓄的威胁。

结果

伊朗首都在一天之内举办了三个国家之间的双边会议，然后是国家领导人之间的三方峰会，其议程上包括很多问题，其中最重要的是叙利亚问题、土耳其行动、俄乌战争、乌克兰粮食危机、双边关系，当然还有其他地区问题。

在双边关系层面，土耳其与伊朗举行了第七次高级别经济合作委员会会议，在此期间，两国在多个领域签署了8项协议，没有一项是重大突破。

峰会前后，三个国家领导人都表态说确认过往立场的峰会，安卡拉重申了打击恐怖主义的权利，叙利亚北部的军事行动仍在其议程之上。

另一方面，莫斯科和德黑兰再次呼吁安抚土耳其的安全担忧，但在“政治框架”内，普京强调“将所有地区归还叙利亚主权的必要性”，两位领导人对“存在与叙利亚主权冲突的步骤”发出警告，事实上，伊斯兰最高领袖哈梅内伊表示，土耳其的行动“将损害土耳其、叙利亚和该地区”，一些人认为这是德黑兰对安卡拉的警告或含蓄的威胁。

因此，最后的声明——与此前的最后声明相似——变得松散，包含了可以服务于三个国家叙述的几个方面，最后声明申明三个保证国对叙利亚主权、独立和领土完整的承诺，谴责“恐怖组织及其附属机构在叙利亚各地区日益增多的存在和活动”， 并拒绝“在叙利亚土地上寻找新事实的一切企图……包括非法的自治倡议，以及面对旨在破坏叙利亚主权和领土完整并威胁邻国国家安全的分裂主义议程的决心。

总之，关于最重要的问题，即叙利亚问题，土耳其似乎无法说服其两个伙伴同意计划中的军事行动，即使他们表现出对其国家安全要求的理解，此外，这两个国家重视扩大与美国之间的差距。

这让我们回到了这样一种想法，即阿斯塔纳进程已经用尽了其创建的大部分目标，三方无法达成一致意见，因为剩下的大部分都属于他们之间的分歧和竞争领域，因此，最近阿斯塔纳进程最突出的好处是防止了三个大国之间的冲突。

因此，有一个合理的评估是，三方峰会最显着的标志是普京向整个西方——尤其是美国——传达了一个信息，即孤立他的尝试没有成功，乌克兰战争也没有对他构成很大的挑战，正如他与华盛顿的对手和盟友进行的这次外国访问和峰会所证明的那样。

但这并不意味着阿斯塔纳进程对三个国家不再重要，相反，三个国家会保留该进程并重视该进程的永久化，首先，阿斯塔纳进程确保了他们在很大程度上不会发生冲突，尽管他们的目标和方向不同，而且土耳其、俄罗斯和伊朗拥有共同点，经济是一个重要的称谓，尤其是在当前全球背景下，这条道路为发展经贸关系打开了大门，提高了国家之间的贸易往来量，以及以当地货币进行贸易往来的可能性，特别是因为这三个国家都受到美国和西方的制裁，尽管程度不同。

除了上述内容和影响外，此次峰会聚焦“以色列”对叙利亚的袭击也颇为引人注目，最后声明包括这三个国家谴责“以色列继续在叙利亚发动军事袭击”，认为这“违反了国际法、国际人道主义法以及叙利亚的主权和领土完整”，此外，这三个国家还批评以色列拒绝通过有关被占领戈兰高地的国际决议。

这一维度证实了德黑兰三方峰会与围绕其时间背景的地区和国际事态发展以及三个国家对其的解读，尤其是一方面拜登对该地区的访问和吉达峰会，另一方面关于“以色列”对俄乌战争的立场，因此，美国和“以色列”在批评和担忧的背景下对峰会做出了反应，白宫负责战略通信的国家安全协调员约翰·柯比认为，此次峰会显示了普京的孤立，并确认，他的国家将加强对俄罗斯的制裁，与此同时，以色列议会外交事务和安全委员会主席拉姆·本·布拉克表示，“以色列担心俄罗斯与伊朗的和解将阻碍其在叙利亚的行动。”

总而言之，这次峰会没有就土耳其的军事行动获得俄罗斯和伊朗的公开批准，安卡拉似乎正在扭转其计划。因此，峰会并没有解决争议问题，而是重申了先前的立场，这在很大程度上是意料之中的，然而，峰会发出的信号和随后的声明，证实了三个国家对三方保障框架的重视，因为该框架汇集了共同利益和威胁，而不是与叙利亚问题直接相关的内容。