太平洋岛国指责中国以强势姿态扩大地区影响力

太平洋岛国领导人周四在斐济举行会议,他们担心被拖入中国和美国之间的大国竞争。

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一些太平洋岛国周四指责中国以强势姿态推动一项区域性协议,该协议涉及深化安全和贸易关系。这些国家同时承诺将分享可能威胁这一具战略重要性地区稳定的情况信息。

在斐济首都苏瓦召开的一场领导人峰会结束之际,一位举足轻重的太平洋岛国政治人物表示,中国5月份拿出一项全面提议的时候,做得有些过头。按照该提议,北京方面的影响力将拓展到执法和网络安全等领域。一系列与中国政府有外交关系的太平洋岛国当时推迟了就该提议采取行动

“他们带着自己准备好的成果文件来到了这里,”太平洋岛国论坛(Pacific islands Forum)秘书长普那(Henry Puna)谈及中国时说。“对此我们的成员国有所抵触,因为问题是,如果有人知道我们想要什么,我们需要什么,我们的优先事项是什么,那不会是别人,而是我们自己。”

这种指责凸显了小岛国对于被裹挟进中美之间大国之争的担忧。美国在太平洋地区各处拥有军事基地,如果该地区爆发冲突,而美国卷入其中的话,这些基地可能会派上用场,包括任何围绕台湾问题的冲突。这种指责也显示了中国外交战略的局限性,尽管中国最近与所罗门群岛签署了一项安全协议,这引起了西方国家政府的警觉,因为这可能导致中国军舰在该国港口停靠。

太平洋地区拥有重要航道和渔业资源,中国已谋求在该地区获得影响力,具体做法是依靠“一带一路”倡议(Belt and Road Initiative)为基础设施项目提供资金,扩大援助项目并加深与当地官员的关系。中国外交部长王毅5月底至6月初对太平洋地区进行了为期10天的访问,他原本希望以一份区域性协议圆满结束此次出访。

会议东道主斐济总理姆拜尼马拉马没有邀请中国向太平洋岛屿领导人发言。

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库克群岛外交移民部秘书长赫尔曼(Tepaeru Herrmann)表示,太平洋岛国没有获得充足时间提前讨论这项提议。一些人对中国这项计划提出了严厉批评,密克罗尼西亚联邦总统帕努埃洛(David Panuelo)就是其中之一,他称这是“我们有生之年所能见到的在太平洋地区对游戏规则改变最大的一个拟议协议。”

太平洋岛国论坛(Pacific islands Forum)本周峰会东道主斐济总理姆拜尼马拉马(Josaia Voreqe Bainimarama)没有邀请中国在会上发言。与此形成对比的是,美国副总统哈里斯(Kamala Harris)获邀以视频方式发言,她讲话的内容包括一系列让美国更多参与太平洋地区事务的新举措

从埃塞俄比亚、印度到南非,美国正在努力提供基础设施建设、疫苗、清洁能源等各种资源和服务,希望以此对抗中国在全球不断扩大的影响力。《华尔街日报》的Stu Woo从启动时间、投入资金规模、开展形式等方面,将美国这个被称为“重建更美好世界”(Build Back Better World)的计划与中国的“一带一路”倡议进行了对比,解释了两国在国际战场上的竞争,以及合作的可能性。封面图片制作:Daniel Orton WSJ S Chinese

哈里斯表示,美国计划在太平洋地区开设多个新大使馆,并可能把用于促进经济发展的资金增加两倍,同时还将在太平洋地区重启和平队(Peace Corps)计划,并扩大援助范围。

对美国和包括澳大利亚在内的盟友来说,面临的挑战是以何种方式与太平洋岛国接触,要既能削弱中国的影响力,同时也能确保该地区在安全做法上保持一致。由于一些太平洋国家与台湾有外交关系,保持一致的难度增大。中国共产党将台湾视为中国领土的一部分。

基里巴斯在太平洋岛屿论坛召开之前就已退出,这凸显出未来可能面临的困难。姆拜尼马拉马表示,他周四与基里巴斯总统通了电话,寻求缓和关系并试图劝说其重返论坛。

基里巴斯是美国迫切希望开设大使馆的国家之一。该国2019年与台湾断交,转而与中国建立了外交关系。这个国家拥有广阔的海洋和岛链,其中一些岛链在夏威夷以南约1,000英里(约合1,600公里)的地方。

美国副总统哈里斯在对太平洋岛屿领导人的视频讲话中提出了扩大美国在该地区参与的新举措。

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澳大利亚总理阿尔巴尼斯(Anthony Albanese)说:“我们需要做的是,确保区域安全事务由我们的区域安全伙伴来打理。”

一些外交政策专家认为,中国的提议可能不会就此告吹,对一些国家或许仍具诱惑力,这些国家会被中国政府对气候变化、减贫和在新冠疫情后促进区域经济的关注所吸引。

澳大利亚智库Lowy Institute太平洋岛国项目研究人员Jessica Collins称:“对于中国打交道的方式,有些国家很买账,有些国家就不那么捧场。”她说,官员们原本将利用此次峰会讨论如何应对中国修改后的提议。

中国表示,中国参与太平洋事务不会对任何国家构成威胁,也无意建立军事基地。位于堪培拉的中国驻澳大利亚大使馆没有回复记者的置评请求。

普那称,在所罗门群岛与中国签署安全协议后,各太平洋岛国在论坛上同意就可能对地区产生影响的问题加强对话。

“各国领导人也承认,有些问题的影响超越了国界,”他说。“领导人们在决定达成协议时要求成员国相互分享的正是这些问题。”