佩洛西访台计划让中美两边乱了方寸

2022年7月25日16:35 CST 更新

美国众议院议长佩洛西(Nancy Pelosi)的访台计划正牵动着美国拜登(Joe Biden)政府的神经，此前中国警告称，这次访问可能引发严重后果。

据官员们称，考虑到政府不同部门之间的权力分立，美国政府并没有要求佩洛西取消这次并未正式宣布的访问。美国参谋长联席会议(Joint Chiefs of Staff)主席陆军将军Mark Milley和印度洋-太平洋司令部负责人John Aquilino周三在国会山向佩洛西通报了情况，白宫工作人员也在场。

拜登当天在谈到佩洛西可能访问台湾时对记者称：“军方认为现在（访台）不是一个好主意。”

如果佩洛西成行，有可能打乱美中两国政府在多年紧张局势恶化后为稳定关系所做的试探性努力。一些官员和外交政策专家说，佩洛西此行可能促使中国在台湾周边和具有战略意义的台湾海峡加强军事行动，向美国和台湾政府发出警告，不要激怒北京。

佩洛西的办公室上周五没有回复记者的置评请求。上周四被问及访问台湾的问题时，这位加州民主党人以安全为由不予讨论她的访台计划，也没有正面回答拜登称军方对访台有顾虑的原因。

佩洛西说：“我认为总统的意思是——军方可能担心我们的飞机被中国人击落或类似的事情。”她说：“我不知道具体情况。”她称拜登没有和她讨论过这个问题。

参谋长联席会议主席米利将军帮助向众议院议长佩洛西介绍了情况。

图片来源：ALEX BRANDON/ASSOCIATED PRESS

在与美国官员的沟通中，中国没有发出关于任何报复的具体威胁。美国政府官员不予透露向佩洛西通报内容的细节，只是说涵盖了访台涉及的地区安全和后勤保障问题。

美国国家安全委员会(National Security Council)战略沟通协调员John Kirby称：“议长出访海外时，国家安全团队提供背景、事实和地理政治相关信息是例行公事。这只是常见的做法。”Kirby称：“但是议长会自己决定是否出访。”

中国政府在公开和非公开场合都警告过，佩洛西是美国政坛高层人物、接任总统的可能人选之一，如果她访问台湾，中国势必做出回应。长期以来，台湾一直是美中关系中的第三条轨道。中国政府称台湾是中国领土，并将统一台湾视为国家目标。而自从台湾在中国内战期间与大陆脱离以来，美国一直是台湾的主要伙伴和保护者。

佩洛西原定在今年4月份访问台湾，但由于她感染了新冠病毒而未能成行。大约在这段时间，中国具有影响力的评论人士、官方媒体退休编辑胡锡进建议中国部队拦截佩洛西的飞机，他上周早些时候在一篇评论文章中再次提到了这个想法。

据中国官方媒体报道，中国第三艘航空母舰于6月在上海一个造船厂下水。这是中国完全自主设计建造的首艘航母，以大陆与台湾隔海相望的福建省的名字命名，将扩大中国在海上的军事影响力。报道称，福建舰配备了电磁弹射起飞技术，将开展系泊试验和航行试验，但未详述计划。五角大楼预计它将于2024年正式服役。封面图片来源：CCTV via AFP WSJ S Chinese

据一位台湾事务专家称，中国学者还向美国同行暗示，佩洛西访问台湾可能引发自1995年至1996年台湾海峡军事对峙以来的最严重危机。

之前那次危机的核心问题也是美国对台湾的支持，在这场危机中，中国从华盛顿召回大使，进行了区域性军事演习，并在台湾两个主要商业港口附近进行弹道导弹试验。美国向该地区派出了航空母舰，双方举行了会谈，之后偃旗息鼓。

智库大西洋理事会(Atlantic Council)高级研究员John Culver上周在Twitter上写道：“对于北京方面而言，这个事件被视为一项胜利，再次向美国表明，台湾问题是战争与和平的问题，不能轻率对待。”Culver指出，现在的一个不同之处在于，美中关系比25年前糟糕得多。Culver在当年的台海危机中是美国中央情报局的情报分析员。

尽管佩洛西的台湾之行并非开创先例，因为在1997年，时任众议院议长、共和党人Newt Gingrich曾访问台湾，但北京方面认为此次访台更具挑衅性。上述官员和一些台湾专家说，中国领导人习近平正在筹划在今年秋季的一次重要政治会议上打破常规，寻求第三个任期，继续担任共产党总书记，在台湾问题这样的根本性问题上，他不能给人以被美国吓倒的印象，让批评者抓住话柄。

近年来，美国对台军售增加，高层官员和国会议员出访台湾也越来越多，北京方面本就因其认为美国对台湾不断加强军事和政治支持感到担忧。中国官员警告说，这样的支持违反了华盛顿方面对中国承诺的只与台北保持非官方关系，也加剧了台湾对最终与中国统一的抵触情绪。

中国外交部发言人汪文斌上周四称，“如佩洛西众议长访台”，将“严重冲击中美关系的政治基础，向‘台独’分裂势力发出严重错误信号。”

汪文斌称，如果美方一意孤行，“中方必将采取有力措施予以坚决应对和反制。我们说到做到。”

华盛顿方面对于向北京方面的压力低头也很谨慎。法律要求美国帮助台湾维持足够的防务。美国官员表示，对台湾的支持力度加大，是为了应对中国的威胁，中国军事实力增强，而且为了威吓台湾政府，派遣军用飞机和舰船靠近台湾的意愿也在增强。

对于中国越来越激进的军事姿态，美国已经公开发出警告。美国国防部长奥斯汀(Lloyd Austin)在6月的一次演讲中表示，美国发现，中国“挑衅性和破坏稳定的军事行动增加，”包括更多飞机在台湾附近飞行。

当月，澳大利亚表示，该国一架飞机飞越南中国海（中国称南海）时，中国一名喷气式战斗机飞行员在其附近做了危险的行动。

对于拜登政府来说，佩洛西出访台湾可能会危及两国正在进行的试探性和解，而此时美国正努力应对乌克兰战争和通胀的问题。大西洋理事会Culver称：“没人觉得这是个好主意。”他称，拜登“不能向习近平低头，也不能让人有这样的印象。”

Culver称，对于中国而言，虽然佩洛西在美国政治系统中的地位事关重大，但此次出访的时机可能更为关键。如果佩洛西在习近平于今秋中共二十大获得第三个任期之后访台，可能不会引起那么大的反应，因为届时他不会有那么大的压力，需要在国内营造与美国对立的立场。