拜登将阐明其“务实”的中东政策 | 记者专栏 新闻 | 半岛电视台
美国总统乔·拜登本周对中东地区的访问,是其迫切需求和日益增长的愿望所达到的顶峰。
美国需要说服其在该地区的合作伙伴完全支持其对俄罗斯在乌克兰的战争的立场,并通过解决这些国家的安全问题,来满足西方日益增长的能源需求。
美国的愿望是澄清自身的声音,并向其合作伙伴解释,它究竟希望如何对抗和遏制中俄等国在这个不稳定但却非常重要的地区日益增长的战略影响力。
拜登希望向他的对话者明确表示,他们必须停止回顾前任政府采取的政策,而是要专注于他的方案:一个现实而又务实的方案,其目的与手段相互协调,将过去的失败和当前的能力考虑在内,并且避开了政权更迭、国家建设和彻底的地区变革等崇高议程。
美国国家安全顾问杰克·沙利文已经概述了拜登的中东政策,并强调华盛顿希望通过外交手段促进“地区稳定”,此外,白宫中东事务高级官员布雷特·麦格克也谈到了拜登的中东政策,并认为这项政策希望通过威慑、外交以及缓和紧张局势的三重方案“回归根本”。
在访问中东地区期间,拜登还将进一步澄清他的立场,并试图让盟友们放心,尽管战略上发生了改变,但美国既不会离开该地区,也不会剥夺该地区的优先地位。他还将解释称,从阿富汗撤军的决定不会对美国在中东地区的存在产生任何影响,如果说存在任何影响的话,那就是会为该地区释放更多的资源,特别是在打击“恐怖主义”的问题上。
拜登还会美国的地区合作伙伴明确表示,无论重返伊核协议的结果如何,伊朗在目前,以及在可预见的未来,仍将是美国的“对手”。拜登还将向他们保证,无论发生什么,美国都绝不会允许伊朗发展核武器。
拜登将解释称,加强中东地区的联盟对美国的国家安全至关重要,华盛顿已经准备好向关键的地区盟友出售武器、提供培训和支持,以对抗伊朗及其地区代理人。但是,与此同时,他将力求让所有人都明白,除了以色列之外,他无意容忍任何“搭便车者”,并将坚持其伙伴至少要在表面上尊重人权,因为他的政府将人权问题置于其外交政策的中心位置。
如果地区冷战继续升温,在中俄支持伊朗并像在过去几年内那样,继续与伊朗军队举行军事演习的情况下,拜登希望确保美国不会被排除在对地区局势的影响力之外。因此,他希望继续对伊朗采取外交手段,并支持沙特阿拉伯等正在采取类似行动的地区伙伴。
他还希望看到《亚伯拉罕协定》得到扩大与加强,并加深以色列对阿拉伯世界的影响。因此,他可能会利用这场即将到来的访问作为一个契机,以展示其政府准备通过安全和技术投资,以促进这种跨区域的合作。
尽管存在很多关于建立中东版北约的讨论,但是拜登并没有对该地区提出这样的战略愿景或建议,也不会假装存在这样的愿景或建议。在访问该地区期间,拜登更可能会听取一些建议,而不是宣布一项宏大的倡议。但是这并不意味着他不会鼓励进行这样的讨论,因为这种动力的出现可能会通过保持集体安全的势头来满足美国自身的利益。关于建立“中东版北约”的梦想——尽管在目前看来似乎有些不切实际,但也是美国在更为严格的条件下出售更昂贵武器的一项好工具。
拜登希望耐心地、不张扬地实现上述所有目标。他希望缓解从也门到巴勒斯坦,从利比亚到叙利亚和海湾地区的紧张局势。他的目标不是迅速拿出解决宏大问题的宏大方案,而是在不进行直接军事干预的情况下,管理各类地区危机。然而,他似乎仍然决心在该地区维持一支强大的反恐特遣部队,以打击ISIS、基地组织和其他被美国视为“恐怖组织”的力量。
尽管拜登在理论上仍坚持有关巴勒斯坦问题的两国方案,但他似乎也确信,在不与以色列的决策者或华盛顿强大的以色列游说团体发生直接冲突的情况下,这样的结果是不可能出现的。在当前这个时刻,他可能并不认为这样的尝试在政治上是有益的。因此,他将在本周把巴勒斯坦问题叙述为一个“人道主义问题”,并且可以通过旨在改善生活水平和治理的援助及投资来得到解决。
简而言之,尽管拜登正在追求一项较其3位前任更为务实、更少野心的中东战略,但他仍在从他们身上汲取重要的元素,特别是在打击恐怖主义和寻求外交解决方案的问题上——其中包括与伊朗达成核协议,此外,他还优先考虑《亚伯拉罕协议》,并以牺牲巴勒斯坦人和阿拉伯人的政治权利与人权为代价。
而这一切都引出了一系列的问题:
鉴于过去发生的灾难性的失败,回归基本原则和与独裁国家建立的传统联盟将如何带来不同的结果?
拜登将如何应对伊朗和以色列在叙利亚及其他地方发生的、导致地区安全局势恶化的冲突升级?拜登非常清楚,双方都不打算让步,都不打算放弃其对地区的野心。
美国在该地区的盟友——例如沙特阿拉伯、阿联酋和埃及——是会同意恢复原状,并再次听命于华盛顿,还是会变得更像以色列那样难以相处、古怪且只追求自身的利益?
美国一边扩大对以色列的支持,一边在口头上表示要解决巴勒斯坦问题,这又会对该地区产生怎样的影响?