02/08/2022 - 19:34

第51届太平洋岛国论坛（PIF）7月11日至14日在斐济首都苏瓦举行。随着中国日前与该组织成员之一的所罗门群岛宣布达成安全框架协议，这一事件引发了澳大利亚、新西兰和美国的高度关注。在针对太平洋岛国的地缘竞争日益激烈，以及新上台的澳大利亚工党政府誓言将加倍在该地区的外交接触背景下，本届太平洋岛国论坛的进程引发了来自区域内外的广泛关注。

1971年8月5至7日，斐济、萨摩亚、汤加、瑙鲁、库克群岛、澳大利亚和新西兰在惠灵顿召开南太平洋七方会议，正式成立“南太平洋论坛”，并决定此后每年召开一次会议。2000年10月，论坛更名为“太平洋岛国论坛”。该组织包括18个成员。

媒体报导指，就在本届会议开始前，基里巴斯总统马茂（Taneti Maamau）7月9日致函论坛秘书处，指责该机构未能履行让密克罗尼西亚联邦出任论坛秘书长的“君子协议”。基里巴斯也曾要求论坛峰会延期举行。有关论坛秘书长人选的争议上个月也曾导致密克罗尼西亚联邦威胁退出论坛，但是后来双方达成协议，将秘书长的职位由各国轮流担任。报导指，马茂表示，拥有12万人口的基里巴斯已经作出退出成立已经51年、总部设于斐济的太平洋岛国论坛的“主权决定”，而且“立即生效”。

尽管中美在太平洋地区的地缘竞争是围绕本届论坛外界关注的主题，但对于太平洋岛国的领导人们来说，他们大多强调影响其国家生存安全的气候变化及发展援助才应是真正被关注的话题。作为该论坛的对话伙伴之一，美国副总统哈里斯（Kamala Harris）13日受邀向与会的论坛成员国领导人发表了视频讲话。哈里斯在讲话中说，美国之前可能没有给予太平洋地区足够的外交注意力，但她承诺美方未来将与太平洋岛国加强互动与合作。

哈里斯在当天的讲话中说：“我很荣幸加入你们，并感谢你们邀请我参加这次聚会。总理和总统们，秘书长先生，尊敬的客人们，我很荣幸今天能够与你们在一起，尽管是以视频的方式。太平洋岛国和美国的历史和未来是密不可分的。我们有世代相传的历史纽带，有共同为自由而战的经历。我们的人民之间有着深厚的联系。令我们感到自豪的是，在美国有140万人拥有太平洋岛民的血统，其中许多人居住在我的家乡加利福尼亚州。作为一名加州的女儿，我亲身体会到太平洋岛民对我们的文化和我们的国家做出的不可思议的贡献。我们庆祝他们，当然，作为美国故事的一个组成部分。”

哈里斯说：“美国是一个自豪的太平洋国家，对太平洋岛国有着持久的承诺，这就是为什么乔·拜登总统（Joe Biden)和我，寻求加强与你们的伙伴关系。我们认识到，近年来，太平洋岛国可能没有得到你们应有的外交关注和支持。因此，今天我在这里直接告诉你们。我们将改变这种状况。去年，拜登总统是第一位在这个论坛上发言的美国总统。布林肯国务卿今年前往斐济，启动了我们的印太战略。而在未来的数月和数年里，我们计划在这个基础上继续努力。我们将大大深化我们在太平洋岛国的参与。我们将开启我们伙伴关系的新篇章——一个增加美国存在的篇章，我们承诺在短期和长期内与你们合作，解决你们面临的最紧迫问题。”

哈里斯说：“最近几个月，我们已经与你们讨论了许多相关问题。我们进行了广泛和坦诚的磋商。其结果是一系列响应你们优先事项的行动，并且我们相信，这些行动将促进我们向前的参与。首先，美国将启动在该地区建立两个新使馆的进程：一个在汤加，一个在基里巴斯。我们还将任命有史以来第一位美国驻太平洋岛国论坛特使。我们将让美国和平队的志愿者重返该地区。美国国际开发署（USAID）正在采取措施扩大其足迹，包括在斐济（首都）苏瓦重新建立一个区域特派团。所有这些步骤将使我们能够增加我们的参与，并制定和交付具体成果。”

哈利说：“今天，我还高兴地宣布，我们计划将美国对太平洋岛国的经济发展和海洋复原力的资金增加两倍。我们将向美国国会申请在未来10年内将资金从每年2100万美元增加到每年6000万美元。未来10年，每年6千万美元。这些资金将有助于加强气候复原力；投资于海洋规划和保护；以及打击非法、未报告和无管制的捕捞活动，并加强海上安全。我听到你们谈到了《南太平洋金枪鱼条约》。关于该条约，我们确实认为它是我们政治和经济合作的一个基石，我们期待着完成谈判。”

哈里斯说：“我要特别感谢我们负责海洋和国际环境与科学事务的助理国务卿的梅迪纳（Monica Medina），感谢她在这个问题上的工作和领导。她今天在斐济和你们同在。拜登总统和我认为，我们与你们所有人的关系是一种真正的伙伴关系，是建立在相互尊重、相互信任和互利基础上的友谊。我们将以透明和建设性的方式参与，这意味着我们将在每一个步骤中倾听、合作和协调。我们还将努力增强一个强大和团结的太平洋岛国论坛的力量，这将加强你们在世界舞台上的声音，因为我们继续共同努力。我们还将更好地协调我们与盟友和伙伴的努力。而为了做到这一点，我们最近启动了‘蓝色太平洋的合作伙伴倡议’，其中包括澳大利亚、日本、新西兰、英国，当然还有美国的参与。”

哈里斯说：“所有这些工作都认识到，我们与太平洋岛国的伙伴关系跨越了一系列广泛的问题。例如，在气候危机方面，你们处于我们整个地球生存危机的前线。 但是，你们处于最前线，世界的排放对你们国家产生了巨大的影响。当然，证据是，海平面正在上升。保护你们的岛屿和促进渔业的珊瑚礁正在白化。而海洋变暖正在加速。这就是为什么在我们与世界合作减少排放的同时，我们将继续与你们合作，建立复原力，支持适应，调动气候资金，并确保渔业和海洋资源的可持续性。”

哈里斯说：“我们还打算扩大与你们的整体经济关系。作为其中的一部分，我们将追求可持续的、高质量的、气候友好的基础设施项目，而且非常重要的是，这些项目不会导致不可逾越的债务。我们将继续与你们站在一起，应对新冠病毒大流行，并与你们一起为下一个流行病做准备。我们还将继续领导打击非法、未报告和无管制的捕捞活动，因为我们知道其破坏了渔业和像你们这样的沿海国家。我们还希望在我们现有的粮食安全、海事安全、教育和救灾等方面的合作基础上继续努力。所有这些工作都提出了一个广泛的议程，但这些问题中的每一个对这个地区和美国都是极其重要的。”

哈里斯表示：“还有最后一项原则，我认为必须指导我们的工作。在这个地区和世界各地，美国认为必须加强基于规则的国际秩序——捍卫它，促进它，并在此基础上发展基于规则的国际秩序。这些国际规则和规范在超过75年的时间里为太平洋地区带来了和平与稳定——这些原则重要地指出，所有国家的主权和领土完整必须得到尊重；这些原则允许所有国家，无论大小，在没有侵略或胁迫的情况下处理其事务。”

哈里斯说：“当我们看到不良行为者试图破坏基于规则的秩序时，我们必须团结一致。我们必须提醒自己，维护一个由法律、机构和共同理解组成的体系。这就是我们确保稳定，以及事实上确保全世界繁荣的方式。我们将继续与你们所有人以及我们所有的伙伴和盟友合作，在我们共同的开放、透明和公平的价值观基础上，为未来的疆域制定新的规则和规范。我们所有在这里开会的人，认识到我们有很多事情可以一起做。我们拥有一个强大的基础。我们将在此基础上，本着合作、友谊和尊重的精神，翻开新的篇章。”

哈里斯说：“拜登总统、我本人和我们整个政府都期待着在我们共同规划的共同道路上与你们合作。这次聚会对美国来说是至关重要的。因此，我再次感谢你们给我这个机会向你们发表讲话，并与你们在一起。我也感谢你们的倾听。”