美国考虑对涉嫌帮助伊朗出口石油的公司网络实施制裁

2020年10月,停靠在伊朗阿巴斯港码头的一艘油轮的卫星扫描图像。

图片来源:PLANET LABS PBC

美国正考虑针对一名驻阿联酋的商人和一个涉嫌帮助伊朗出口石油的公司网络实施制裁。在美国官员推动就伊朗核计划达成协议之际,此举是美国加紧对德黑兰施加外交压力的行动之一。

根据《华尔街日报》(The Wall Street Journal)看到的公司文件、航运数据以及知情人士的说法,受到审视调查的公司和个人一直在伊拉克和伊朗之间的水域利用船对船的方式转运伊朗石油,然后伪造文件以掩盖这些石油的来源。通过将伊朗的混合油伪装成伊拉克石油,相关人员和企业可以避开西方针对伊朗石油的制裁。

不过,据熟悉这一情况的现任和前任官员称,针对此类涉嫌逃避制裁之举的计划让拜登(Joe Biden)政府陷入两难境地,拜登政府既要遏制伊朗的核计划,又要应对通胀,而当前的通胀在一定程度上是由国际社会制裁石油出口大国俄罗斯所引发的。

今年早些时候围绕伊朗核问题的谈判陷入了僵局,自那以来,拜登政府已经对其指称的走私伊朗石油的公司实施了两轮制裁,这一制裁加码意在提醒伊朗,让其知晓谈判失败的代价是什么。不过,一些现任和前任美国官员表示,为了重启前总统特朗普(Donald Trump)在2018年退出的伊朗核协议,拜登政府一直没有开展全面的执法行动。

美国政府一位高层官员提及伊核协议时表示,如果伊朗不接受谈判提出的条件,也不回归伊核协议,他预计今后将继续看到一系列这样的执法行动定期举行。

美国国家安全委员会(National Security Council)称相关问题是由美国国务院来回答。国务院发言人表示,有关美国政府为避免所谓的通胀影响而不对伊朗实施制裁的任何猜测都是错误的。

据相关文件和前雇员的说法,伊朗的大部分混合油(包括原油和成品油)都是由亚洲客户购买的,但埃克森美孚(Exxon Mobil Corp., XOM)、科氏工业(Koch Industries Inc.)和壳牌(Shell PLC)等西方公司也参与了这些交易。这些西方企业要么为参与石油混合行动的公司进行交易,要么充当第三方航运经纪人,要么购买混合石油。

没人指控这些西方公司故意违反制裁规定。埃克森美孚和科氏工业不予置评。壳牌发言人Curtis Smith说,该公司正在研究过去的数据,试图评估这种做法对壳牌货运的潜在影响。他还说,壳牌致力于“完全遵守所有适用的国际法、贸易管制和制裁规定”。

据知情人士称,美国官员认为石油混合行动的幕后操作者是在伊拉克出生的英籍公民Salim Ahmed Said以及与他的公司共享电子邮件和公司地址的一些企业,其中包括Al-Iraqia Shipping Services & Oil Trading FZE(简称AISSOT)。

Said在发给《华尔街日报》的电子邮件中否认拥有AISSOT,也否认他拥有或控制的任何公司违反了美国对伊朗的制裁规定。

Said称:“我是Ikon Petroleum和Rhine Shipping的所有者。但我不是AISSOT的所有者。”他说:“我的公司根本没有违反美国的制裁去运输伊朗石油,我与伊拉克之间的所有交易都是完全合法的。”