巴尔干半岛紧张局势凸显欧洲其它冲突风险

2022年8月2日14:50 CST 更新

北大西洋公约组织(North Atlantic Treaty Organization, 简称：北约)和欧盟争相出面，试图平息科索沃与塞尔维亚之间的紧张局势。上周末，两地紧张关系升级，一些政界人士和专家担心俄罗斯可能利用这一局势在欧洲制造更多动荡。

周日，负责科索沃安全工作的北约部队扬言要进行干预，以防科索沃和塞尔维亚在跨境贸易问题上的官僚主义争端从当前的口水战进一步升级。科索沃当局称，周日科索沃警方和塞尔维亚族人在塞尔维亚边境附近对峙时发生了枪击，但没有人中枪。

科索沃曾是塞尔维亚的一部分，经历了短暂的流血冲突后于2008年宣布独立。在北约轰炸塞尔维亚、迫使塞方军队撤出科索沃后，那场冲突宣告结束。但两地之间的摩擦仍然很深，尤其是在科索沃北部，那里主要居住着塞尔维亚族人，基本上不受普里什蒂纳的科索沃政府控制。

专家们表示，鉴于俄罗斯入侵乌克兰已使欧洲应对安全挑战的能力捉襟见肘，科索沃和塞尔维亚再次发生冲突可能会考验欧盟应对新危机的能力。

在联合国的授权下，目前有规模接近4,000人的北约部队驻扎在作为美国盟友的科索沃。塞尔维亚则与俄罗斯密切合作，同莫斯科方面有着深厚的文化和宗教联系。科索沃的北约部队发言人周日表示，他们已准备好在安全形势受到威胁的情况下进行干预。

克里姆林宫一位发言人告诉俄罗斯官方媒体，俄罗斯将支持塞尔维亚，但不会卷入冲突。

周末的骚乱爆发前，塞族人在周日封锁了科索沃北部的道路，以抗议关于使用科索沃当局颁发的汽车牌照和证明文件的要求。

科索沃总理库尔蒂(Albin Kurti)将这种紧张局势归咎于他宣称的源自塞尔维亚的“非法架构”，他说这是故意在科索沃挑起事端。

塞尔维亚总统武契奇(Aleksandar Vucic)周日对记者表示：“我们将祈求和平，但我现在要告诉你们：我们不会投降，塞尔维亚会赢。”

经过欧盟首席外交官博雷利(Josep Borell)的斡旋，周日晚些时候，库尔蒂同意将在边境实施的有关换车牌和证件的行政举措推迟一个月，从而暂时化解了这场僵局。按照科索沃与塞尔维亚达成的一项对等互惠协议，科索沃原本要进行上述换车牌等边境行政变革。

博雷利周日发推文称：“公开的问题应该通过欧盟推动的对话来解决。”

塞尔维亚与科索沃在一系列问题上都存在潜在冲突，这场争端就是其中之一。美国政府最近一次试图促成塞尔维亚和科索沃双方达成全面协议是在特朗普(Donald Trump)执政时期，但当这三个国家都选出新的领导人后，一项暂时达成的协议被放弃了。

塞尔维亚加入欧盟的努力遇挫主要是因为无法解决与邻国科索沃的争端，而解决该争端是塞尔维亚与欧盟建立更紧密关系的先决条件。虽然美国和多数西方国家承认科索沃为一个国家，但其他面临本国分离主义运动的国家则拒绝承认科索沃独立，例如西班牙。值得注意的是，俄罗斯和中国站在塞尔维亚一边，阻止科索沃加入联合国。

专注于该地区问题的维也纳智库人类科学研究所(Institute for Human Sciences)常任研究员Ivan Vejvoda称，最近的冲突起因看似不大，但却反映了两国关系的不稳定，因为即使是很小的行政变动也被视为主权问题。

Vejvoda称，欧盟长期以来一直难以让西巴尔干地区实现和平稳定，如果不能将该地区整合，可能会导致冲突，俄罗斯和中国等外部势力可能利用这一真空。该地区被欧盟成员包围。

“俄罗斯试图展示欧盟和西方在整合西巴尔干地区方面的能力不足，”Vejvoda称，“若无法实现西巴尔干地区整合，将对欧洲安全构成风险。”

对于若无美国的更积极介入，欧盟是否有能力长久缓和该地区的紧张局势，许多观察人士都已表示怀疑。美国近年来已将侧重点转向欧洲之外。

西巴尔干国家曾经都是南斯拉夫的组成部分，南斯拉夫的解体与20世纪90年代的一系列血腥内战密切相关，这些内战在美国牵头进行一系列军事干预后才告一段落。

科索沃前外交部长Meliza Haradinaj说：“现在大家都很清楚……科索沃和塞尔维亚需要一场由美国牵头的对话，以实现相互承认和最终的和平，此前欧盟一直未能把这两个国家连接到一个共同点上。”

泛欧智库欧洲稳定倡议(European Stability Initiative)的主席Gerald Knaus称，邻国波黑和北马其顿也有种族纷争史，冲突有可能重燃。

波黑以波什尼亚克族、塞尔维亚族和克罗地亚族为主体民族。塞尔维亚族主导的地区名为塞族共和国，近年来乐于与俄罗斯增加接触，包括欢迎来自与克里姆林宫关系密切的一些寡头的重大投资。