美国议员寻求推出数字美元与中国竞争
加州民主党众议员Maxine Waters已经起草了一项法案,该法案将要求美联储研究数字美元。
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美国国会议员正敦促美联储迅速行动,尽快发行数字美元,以对抗中国和其他国家在这方面的举措,议员们声称他国数字货币总有一天会威胁到美元作为全球储备货币的地位。
包括加州民主党众议员Maxine Waters和阿肯色州共和党众议员French Hill在内的跨党派小组,寻求让美国有能力对抗全球其他竞争对手发行的数字货币。这两位议员所在的众议院金融服务委员会(House Financial Services Committee)可能最快在下个月就相关立法进行投票。
Waters把新形式央行货币方面的竞争比作“新的数字资产太空竞赛”。在这件事上,拜登政府和美联储并没有如此紧迫。
与比特币等私营部门发行的加密货币不同,美联储发行的数字货币将获得美联储的支持,就像美联储支持实体货币一样。
美联储主席鲍威尔(Jerome Powell)已暗示美联储对此并不急于一时;目前,美联储正应对通胀和经济增长的放缓。鲍威尔已表示,就数字美元而言,把事情做好比率先进入市场更重要,部分原因是美元在世界上的关键作用。他还称,如果没有民选官员的支持,美联储将不会发行数字美元。白宫对数字美元基本保持中性立场,美国总统拜登(Joe Biden)下令进行研究,以判定其对经济增长以及稳定等问题的影响。
众议院金融服务委员会主席Waters已经起草了一项法案,该法案将要求美联储基于其现有的相关工作研究数字美元,并为美国未来可能发行数字美元创建程序。
美国总统拜登近日下达了对加密货币展开广泛评估的行政令,其内容除了涉及潜在的新监管办法,还包括对创建一种美国的数字货币展开研究。那什么是中央银行数字货币?它与诸如比特币之类的加密货币有何不同?为什么在中国央行推出数字人民币一年多后,美联储还没有推出数字美元?《华尔街日报》的Dion Rabouin解释了以上问题。封面图片制作:David Fang WSJ S Chinese
这一设想面临巨大阻力。银行业普遍表示,央行数字货币的成本盖过收益,而且央行数字货币将直接与私人银行存款竞争,会让贷款变得更加昂贵。
大约一个世纪以来,美元作为全球最重要的货币一直享有至高无上的地位,几乎在任何交易中都被普遍接受,无论是在附近餐馆里喝咖啡,还是在香港和其他地方发行债券。但现在,人们却在严肃地争论着:美元的这种地位是否会受到技术进步的威胁,而面对这种威胁,美元是否也需要数字化。
数字美元可以为消费者提供一种新的支付方式。除了信用卡或借记卡(还有Venmo和Apple Pay),人们还可以在手机上保存数字版本的现金并在任何地方使用,很可能是通过现有的金融公司来完成支付。这样的支付更迅捷,更廉价,更安全,也会让纸币变得过时。
数字美元还可以让资金的跨境流动更方便,并降低跨境汇款费用。支持者还说,如果政府用数字美元发放刺激支票和失业救济等款项,也会更快更安全。
一些国会议员表示,美国在这方面已经落后了。据位于华盛顿的智库大西洋理事会(Atlantic Council)称,在G20主要经济体中,有16个国家正在研发或试点数字货币。代表德法等国家意见的欧洲央行正探索数字欧元的设计,并准备启动一个试点项目。
阿肯色州共和党议员Hill称,他的担心有一部分是源于中国,中国在2020年就开始对其央行发行的数字货币进行实际测试。Hill在接受采访时说,中国对其他发展中国家提供贷款的行为可能使中国更容易推动其数字货币在国际上的使用,这对以美元作为储备货币的全球经济构成潜在威胁。
他说:“我们应当提防中国的掠夺性做法。”
中国政府部门并没有排除在国际领域使用数字人民币的可能性,但表示数字人民币的设计初衷是面向消费者的小规模国内使用。
分析人士正寻找迹象,看中国央行是否将采取具体措施,与其他国家和地区的央行合作,使国与国之间使用数字货币成为可能。最重要的是,中国政府对美元在全球商贸中发挥的巨大作用感到不安,尤其担心被排除在以美元为基础的金融体系之外,例如在回应台海冲突时。
这种观点认为,在此类情况下,使用中国推出的数字货币进行的国际交易可能成为一种防御性武器,因为交易将发生在美国的势力范围之外。
中国驻美国大使馆未回应置评请求。
阿肯色州共和党议员Hill称,他对数字美元的担心有一部分是源于中国。
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一些美国议员称,国会应该批准数字美元,而不仅仅是研究。康涅狄格州民主党众议员Jim Himes接受采访时表示:“我确实感到一定的紧迫性,因为其他国家正在向前推进。”他说:“现在是时候推出央行数字货币了。”
银行和一些共和党议员反驳称,通过私营部门的创新来实现数字美元的任何好处才是上上之策。
今年早些时候,众议院金融服务委员会共和党领袖、北卡罗来纳州众议员Patrick McHenry在一场听证会上问道:“央行数字货币到底能解决哪些具体问题?”
对于全球市场是否会用中国或其他外国数字货币取代美元,一些分析人士持怀疑态度。
在美联储内部,副主席布雷纳德(Lael Brainard)最热衷于推动数字美元的想法,尽管她并未直接表示支持。
布雷纳德曾表示,在稳定币等非公开发行的数字资产激增之际,数字美元有朝一日可能会为消费者提供一定程度的安全性。今年早些时候一起备受瞩目的稳定币崩盘事件已引发人们对此类资产的担忧。
她在7月的一次讲话中称:“在未来加密金融系统中,安全的央行货币的数字原生形式可提供中立可信的结算层,从而增强系统稳定性。”