拉拢太平洋小岛国，白宫峰会许愿撒钱两手抓

2022年9月30日12:05 CST 更新

在一场为期两天的峰会上，白宫公布了一项支持一众太平洋小岛国的新战略。在中国争夺在太平洋地区影响力之际，该峰会旨在展现美国对该地区的承诺。

周四宣布的这项战略内容所涉甚广，承诺美国政府将广泛努力，与这些岛国合作应对气候变化、基础设施投资、非法捕鱼、安全和人道主义以及其他区域挑战。除该战略外，拜登(Joe Biden)政府还宣布对太平洋岛国提供8.1亿美元的额外援助计划。

拜登在峰会上对太平洋岛国领导人表示：“坦率地说，美国和世界的安全有赖于你们的安全和太平洋岛屿的安全。”他指出，这些太平洋岛国过去与美国的伙伴关系“帮助结束了二战期间太平洋地区的一场血腥战争”。

十几个岛国的领导人为出席此次峰会首次来到华盛顿。周四晚些时候，各位领导人与拜登举行会面并共进晚餐，将此次峰会推向高潮。据美国政府官员说，举行此次峰会旨在让来访者明白，美国正将关注重点重新放在这个拥有丰富渔业资源和战略水道的地区。该地区曾被视为美国的保护范围，但中国的影响力正逐步深入。

中国已在该地区扩大外交影响力，并重金投入机场、电信、度假村和其他商业及基础设施。今年早些时候，中国政府与所罗门群岛达成一项安全协议，允许中国安全人员进入该岛，这或为中国提供一个军事立足点。

所罗门群岛在该峰会召开前曾暗示可能不会签署会议的联合声明，特别是如果其中包含任何被视为不尊重中国的语言。最终，所罗门群岛等14个岛国政府与美国共同签署了这份声明。该声明呼吁加强各国关系，并将气候变化确定为“各方伙伴关系的最高优先事项”。

该声明没有特别提到中国，但提到了“日益复杂的地缘政治环境”。声明还谴责“所有侵略战争，包括俄罗斯对乌克兰的野蛮战争”。

在“太平洋伙伴关系战略”(Pacific Partnership Strategy)中，拜登政府提到了太平洋岛国领导人去年发布的一份声明，声明称“地缘政治竞争加剧会影响我们的成员国”。

该战略说，“这些影响越来越多地包括来自中国的压力和经济胁迫，可能会破坏该地区的和平、繁荣和安全，进而破坏美国的和平、繁荣和安全。要克服这些挑战，需要美国重新参与整个太平洋岛屿地区的事务”。

安全专家说，这场华盛顿峰会在某些方面类似于中国政府为结交发展中国家而采取的全场紧逼策略。在周四的白宫活动之前，太平洋地区领导人与美国国务卿布林肯(Antony Blinken)、气候特使克里(John Kerry)以及美国海岸警卫队、美国国家海洋与大气管理局(National Oceanic and Atmospheric Administration，简称NOAA)和其他机构的高级官员举行了会谈。他们还会见了企业界的代表。

作为扩大外联的一部分，拜登将任命前美国驻斐济和其他岛国的大使里德(Frankie Reed)担任有史以来首位驻太平洋岛国论坛(Pacific Islands Forum)特使。该论坛是汇集该地区多数岛国的重要平台。

拜登政府正在采取的其他措施包括，设立美国国际发展署(USAID)区域使团，和平队(Peace Corps)志愿者重返斐济、汤加、萨摩亚和瓦努阿图，以及为太平洋岛国提供5,000万美元的直接支持，以促进贸易和经济发展，还有其他应对气候变化的举措。

拜登告诉与会者，美国政府致力于与这些岛屿国家合作，共同应对气候变化。拜登一直在密切关注飓风伊恩(Hurricane Ian)对佛罗里达州海岸的影响。

“气候变化在世界各地的后果跃然在目，包括现在的美国。”拜登说。“我知道太平洋岛国强烈地感受到了这一点。对所有这些国家来说，这是一个生存威胁。”