證監會副行政總裁梁鳳儀表示，證監會2018年引入虛擬資產監管框架，4年間加密資產生態系統取得長足發展。投資者透過海外平台購買的虛擬資產基金，由前一年的800萬港元，增至去年的100億港元。

她指，投資者對加密資產風險有更清楚認識，證監會在監管虛擬資產交易平台及基金經理亦累積相當經驗，認為目前是檢討「只限專業投資者」規定的適當時機，並打算諮詢公眾。證監會正就推出代幣供散戶於第二市場買賣前應有的管治程序及納入交易準則，與業界及持份者展開密集式的非正式諮詢。

就證券型代幣發行（STO）方面，證監會已準備就緒，若制訂好適當的保障措施，便會調整監管政策，容許散戶投資者參與相關投資。

梁鳳儀指，代幣化證券本質與傳統證券有近似條款、特點及風險，若單因為在區塊鏈發行或交易便歸類為「複雜產品」，似乎並不恰當。她強調，當局會沿用「相同業務、相同風險、相同規則」方針，持牌機構應就所有證券型代幣採取額外措施，分銷前進行合理盡職審查，並就智能合約進行審計。

證監會會重新審視STO，在持牌虛擬資產交易所納入交易的規定，評估是否需要修改；亦正就有關構思擬備通函，詳述經修改後的證券型代幣制度。