谷歌在印度遭遇监管障碍，而这仅仅是个开始

2022年10月28日14:20 CST 更新

谷歌(Google Inc.)本周在印度受到打击。这可能不会是最后一次。

在印度的反垄断监管机构分别对谷歌开出两笔总额逾2.5亿美元的罚单后，10月对这家美国搜索巨头来说是个可怕的月份。这只是最新迹象，表明新德里方面对美国科技公司在印度这一全球第二大互联网市场上争夺霸主地位的行为持高度怀疑态度。

上周，印度竞争委员会(Competition Commission of India, 简称CCI)指责谷歌滥用其对Android生态系统的主导地位以及与智能手机制造商的关系，以保护自己的搜索业务和YouTube等关键应用程序。本周，CCI还表示谷歌不公平地推广自己的支付系统。CCI指示谷歌让智能手机用户在新手机上可以选择搜索引擎，允许应用开发者自由使用第三方支付系统，并表示不应强迫智能手机厂商预装其应用。

谷歌表示，其模式已经为数亿印度人扩大了数字接入途径，并称第一个决定对消费者和企业来说是一个重大挫折。它正在重新考察这两项决定，以评估下一步的行动。

很难说谷歌的印度业务会受到多大的直接伤害。Android系统已经帮助谷歌搜索在移动领域占据主导地位，消费者的习惯可能很难改变。然而，第二项裁决意味着谷歌可能失去大量的未来收入。目前，由于印度人在应用内购买方面花费不多，因此影响不大。

更令人担忧的是所开创的先例——不仅仅是对谷歌，还有其他美国科技巨头。

本月早些时候，印度最高法院驳回了Meta对CCI调查Meta旗下WhatsApp隐私政策的上诉。该监管机构还在分别调查谷歌在智能电视市场的商业行为，以及沃尔玛(Walmart Inc., WMT)支持的Flipkart与其商家之间的安排。

新德里一家专注于科技的律师事务所TechLegis的合伙人Salman Waris认为，这些命令只是政府针对大型科技公司采取的诸多此类激进反垄断行动的开始，这也可能为印度以外的案件开创令人不安的先例。如果其他大型新兴市场决定效仿印度和欧洲对竞争执法的无情做法，这将为美国科技巨头的扩张计划带来巨大的不确定性。在欧洲，监管机构在2018年对谷歌处以50亿美元的罚款，它涉嫌强迫制造商预装应用程序。谷歌上个月在上诉中败诉。去年，韩国要求谷歌和苹果公司(Apple Inc., AAPL)向外部支付系统开放其平台。

鉴于这种利害关系，谷歌及其同行似乎可能会奋力抗争。据贝恩公司(Bain & Company)估计，印度有6.4亿互联网用户，约为美国人口的两倍。谷歌的Android操作系统是印度智能手机的主导操作系统，占据整整97%的市场份额，根据Counterpoint Research的数据，其在美国的市场份额只有54%。

争夺印度庞大互联网市场的战斗已经打响，与其说这是冲刺，不如说是一场障碍赛。美国的科技巨头们别无选择，只能跨越每一道障碍，并试图推倒真正危险的障碍。