04/01/2023 - 13:25

2022年是日中邦交正常化50周年，和上几个逢十的节点的庆祝活动相比，显得冷冷清清，日中在台湾问题、钓鱼岛问题、人权问题、台湾问题、俄罗斯入侵乌克兰等问题上对立深化，虽然在11月17日日本首相岸田文雄与中国国家主席近平在曼谷举行首脑会谈，但是日中间存在的一些问题没有得到解决，而且会不断深化，展望2023年，可以说是问题多多，以往挂在人们嘴边上的“日中友好”渐行渐远。

从正面因素来看，首先，2023年，是《日中和平友好条约》缔结45周年，日中可以利用这个节点举行各种交流和庆祝活动，以改善日中关系。

第二，双方都有改善关系的愿望，目前日中双方正在协调日本外相林芳正访华一事，而12月25日，中共中央政治局委员、国务委员兼外长王毅在2022年国际形势与中国外交研讨会开幕式上发表演讲，在谈及日中关系时指出：中日共同纪念邦交正常化50周年，两国领导人时隔三年首次面对面会晤，就稳定和发展中日关系达成重要共识。双方要以史为鉴、以诚相待、以信相交，不倒退，不折腾，向远看，向前行，从战略高度把握好两国关系的大方向。

第三，日中都希望促进双方的人员往来，增进相互了解。在去年11月日中两国首脑会谈以后，双方团队经过磋商，就稳定和发展双边关系达成五点共识，其中第三点共识为：积极评价今年纪念日中邦交正常化50周年系列活动。尽早举行新一轮中日高级别人文交流磋商机制会议。积极开展政府、政党、议会、地方及青少年等交往交流。

但是从这三点来看，都看不到什么进展，首先，对于《日中和平友好条约》缔结45周年的纪念活动，到现在为止，双方都没有什么动静。去年纪念日中邦交正常化50周年，日本外务省公布了纪念活动日历，有200多项，在《日中和平友好条约》缔结40周年之际，安倍首相访华，与李克强总理一同参加了中方举行的盛大纪念活动，但是今年，还都几乎见不到有关举行《日中和平友好条约》缔结45周年纪念活动的计划，而林芳正访华一事，原定在2022年12月成行，现已推迟到明年1月以后。在11月的日中首脑会谈中，双方就林芳正访华达成共识，并希望12月下旬的成行，但由于中方的意向而决定推迟。 在 12月 23 日的新闻发布会上，林芳正表示：“目前还没有任何决定下来的日程，我们将继续协调具体的时间。”

而从人员往来来看，由于中国的疫情爆发，人员往来受阻。

日本首相岸田文雄去年11月17日在泰国曼谷与中国国家主席习近平会谈时，向习近平传达了日本经济界要求放宽中国对新冠“清零政策”的检疫措施。日本目前向世界开放来日游，据日本国家旅游局 (JNTO) 发布数据，2022年11月访日外国游客人数（预估）为 93万4500 人，较上月（2022年10月：49万8600 人）增长近一倍，是去年11月的45.2倍，但是以往占外国游客80%的中国游客入境仍然很少，日本希望中国解禁新冠清零管制措施，促进日中人员往来，开放中国人境外游，以推动大量游客来日旅游，拉动日本的经济与消费。

而中国新冠政策发生了180度大转弯，约12月上旬放弃了限制性的“清零”政策，也开放了境外游，但是全面解禁带来新冠感染大爆发。12月27日，为应对中国感染新型冠状病毒的人数迅速增加，日本政府决定对所有从中国大陆入境的人员实施入境时病毒检测。日本首相岸田文雄12月27日宣布，将加强对来自新型冠状病毒感染正在蔓延的中国入境者的入境检查。 所有来自中国大陆的旅客都将接受入境检测，并限制增加日中间航班数量，引起中国方面不满。

从过去延续下来的问题看，日中间的一些“症结”也没有解决，而且新的问题也不断发生。

一、钓鱼岛问题。据日本海上保安厅统计，去年，中国当局的海警舰到钓鱼岛周边附近日本认为是“领海”的毗连海域的天数为336天，史上最高，比之前的记录多了3天。可以预测2023年中国海警船来钓鱼岛水域的次数也不会减少。

二、台湾问题。随着中国对台湾的军事压力的增大，日本方面有关“台湾有事就是日本有事”的意识不断深化。

据日本《每日新闻》1月1日报道，一位日本政府高官透露，日本自卫队与台湾军方正在建设一条直接联络管道。1972年，日本和台湾政府断交后，一直避免直接对话和协商，据说在此之前防卫当局之间也没有联络管道。

但是习近平领导层表现出统一台湾的强烈愿望，并表示不会承诺放弃使用武力。 2022年8月，中国人民解放军强烈回应美国众议院议长佩洛西访台，在台湾周边海域举行大规模军，所发射的五枚弹道导弹落入日本专属经济区 (EEZ)，加剧了日本政府内部的紧张气氛。

2022年迎来日本对台交流窗口--日本台湾交流协会成立50周年，该协会去年12月29日更新脸书专页，刊登了外务大臣林芳正发来的贺词。在贺词中， 林芳正将台湾描述为日本“极其重要的伙伴和重要的朋友”，并说：“面对困难时自然相互支持和相互帮助的关系现在已成为日本和台湾之间的新传统。 ”

2022年12月7日，中共中央政治局委员、国务委员兼外长王毅在第18届“北京一东京论坛”开幕式上发表视频致辞，在谈及日中关系时指出:历史、台湾等重大敏感问题涉及两国关系政治根基，尤其要重信守诺、妥善处之，确保不动摇、不越线。警告日本在台湾问题上“不要越线”。

三、去年12月16日下午，日本政府批准了《国家安全战略》等三份文件，作为未来十年外交和国防政策的指导方针。 这一方针的核心部分是拥有以自卫为目的摧毁敌方导弹发射场的“反击能力”，这是日本战后安保政策的重大转变。新的《国家安全保障战略》，将中国的动向评价为“令人深刻忧虑的事项”，是日本应通过综合国力并与盟国及志同道合国家合作应对的“有史以来最大的战略挑战”。新的《国家安全保障战略》，将台湾定位为日本“极其重要的伙伴”。12月16日，中国外交部发言人汪文斌在例行记者会上说，日方出台的防卫政策文件罔顾事实，背离日方对双边关系的承诺及中日之间的共识，对中国国防建设和正常军事活动等无端抹黑，中方对此坚决反对，已通过外交渠道向日方提出严正交涉。

而这些文件引发的日中在安保政策上的进一步对立，也将延伸到2023年和更远的将来。

第四、美国针对尖端半导体的对华出口管制影响日中经济关系。美国政府10月7日祭出芯片新规，对中国禁止出口的高端芯片和制程设备已由10纳米以下，扩大至14纳米以下(芯片纳米数越低越高端)，美国拜登政府要求日本等同盟国采取同样的措施。2022年12月16日，美国商务部工业与安全局（BIS）宣布，将中国半导体制造商长江存储科技（YMTC））等共计36家企业列入实体清单（限制贸易清单）。实体清单是一份限制贸易交易清单，需要申请许可证才能向实体清单上的个人、公司和实体出口或转让受管制的美国技术，而在日本的半导体产业，中美对立的影响预计也将进一步加强。日本政府相关人士透露，接到美国的探询，已在政府内部展开协调，正在讨论在美国的对华管制中哪些内容可以效仿。日本还将观察欧盟（EU）和韩国的动向。12月20日，日本政府将半导体、蓄电池等11种产品列为“特定重要商品”，国家进行补助，强化日本国内供应链。媒体预测，失去中国市场准入可能会进一步恶化已经面临市场低迷的半导体相关公司的盈利。一家半导体制作装置厂家表示：中国在的尖端半导体的生产停滞，对日本的强项，也就是附加价值高的最新制作装置的需求就会减弱。

据悉，中共中央政治局委员王毅（原外交部长）已接替杨洁篪成为中共中央外事工作委员会办公室主任，统管中国外交。2018年12月30日，中国人大常委会任命原驻美大使秦刚接替王毅出任外交部长。王毅是第二届习近平政权下，中国对外强硬的“战狼外交”的“主帅”，而秦刚则是“战狼外交”外交的“急先锋”，日本方面有人预测，在第三届习近平政权下，“战狼外交”仍可能持续下去。

至于日中关系，中国从去年9月开始提出建立“契合新时代要求的中日关系”，而日本也在去年提出建构“建设性稳定的日中关系”的提法，和以往一直提倡的“日中友好”等有所不同，展望2023年的日中关系，可以说问题多多， “友好”渐行渐远。