19/01/2023 - 12:20

据非洲财经信息通讯社援引贝宁媒体的报道，1月14号，贝宁与中国就部分免除对中国的债务签署了谅解备忘录。这份谅解备忘录是在中国外交部长秦刚作为非洲之行的一部分访问贝宁期间签署的，该消息没有透露被取消债务的数额和性质。根据波士顿大学全球发展政策中心和约翰霍普金斯大学中非研究计划发布的信息，自 2000 年以来，北京向非洲国家提供了大约 1500 亿美元的贷款，60%由中国进出口银行提供，25%由中国国家开发银行提供。

国际非政府组织和西方官员经常指责中国利用“债务陷阱”对其非洲伙伴施加影响，甚至在他们无法偿还时迫使他们放弃对某些有价值资产的控制。 一直反驳这些指控的北京于去年8月宣布取消向17个非洲国家提供的 23 笔无息贷款。 波士顿大学的研究人员估计，这些无息贷款中可能被取消的最高金额约为 6.1 亿美元。2020年，中国支持G20对世界最贫困国家债务减免计划，同意负债国在2020年5月至2021年12月期间，推迟偿还57亿美元债务。去年7月底，北京同意共同主持一个债权人委员会，对赞比亚债务进行重组。

中国外长秦刚于1月9日至16日首访非洲五国埃塞俄比亚、加蓬、安哥拉、贝宁和埃及，中国无疑是这五国的主要双边债权人。

除贝宁外，同处几内亚湾，正在经历史上罕见经济危机的加纳已经停止债务偿还，等待与所有债权人就其债务重组达成协议。据路透社援引知情人士的话说，加纳1 月 10 日要求其双边债权人根据 G20 共同框架重组其债务。同一消息人士补充说，这一请求旨在将中国等非巴黎俱乐部国家纳入债务减免谈判。根据国际金融研究所 (IIF) 提供的数据，北京是加纳最大的双边债权人，拥有17亿美元的债务，而巴黎俱乐部所有债权国的债务总和为19亿美元。

去年年底，加纳政府宣布暂停支付大部分外债。 其中涉及欧洲债券、商业定期贷款和大多数双边债务。加纳政府表示，该决定旨在“防止经济、金融和社会状况进一步恶化”。新冠病毒大流行和俄乌战争引发的后果导致加纳陷入了严重的经济危机。 去年11月，加纳通货膨胀率达到 50%，而本币自 2022 年初以来已下跌超过 50%。债务偿还占加纳大约 70% 的政府收入。截至 2022 年9月底，该国的外汇储备总额从 2021年12月31 日的97亿美元降至66亿美元。

2022年11月底，加纳政府要求其欧洲债权人接受高达本金30%的折扣，并在重组谈判框架内暂停向国内债券持有人支付息票。为了使公共财政重回正轨，加纳又于 12月中旬与国际货币基金组织就一项30亿美元的救助计划签署了初步协议，以换取一项旨在“恢复宏观经济稳定”的改革计划”。 然而，多边金融机构认为这个西非国家的债务违约已难以避免，并邀请加纳当局着手进行债务重组，以便从G20成员国发起的“债务处理共同框架”的救助计划中受益。

这项“债务处理共同框架”，在由G20成员国、国际货币基金组织和世界银行于2020年发起的暂停偿债倡议（DSSI）到期后生效，这一框架协议旨在让贫穷国家有时间应对新冠病毒大流行引发的次生危机。 该框架要求所有债权人，无论是公共的还是私人的，都必须同意做出同等的努力。 但是，这项规定并没有法律强制性，并不能迫使那些最不愿意放弃债务的私人债权人遵守规定。加纳成为继埃塞俄比亚、乍得和赞比亚之后第四个根据这一共同框架申请债务减免的国家。

伦敦智库查塔姆研究所去年年底发布了一份报告，题为“非洲过度负债的应对措施和中国的作用”，报告首次提出“中国在非洲面临的困境：即如何保护其在非洲投资收益，同时维护其作为合作伙伴而非掠夺者的形象”，也就是中国人常说的既要又要问题。报告指出，从2000年到2020年，非洲整体外债增加了五倍多，达到6960亿美元，其中12%是欠中国债权人的。报告指出：中国的贷款政策有时基于简单的利润追求，有时出于地缘政治战略考量。现在正在两种选择之间犹豫不决：即维护其获得还款的权利或采取更宽松的方式来维护其地缘战略利益。伦敦智库表示，不排除北京正在向负债累累的非洲国家施加压力，迫使它们放弃对某些资产的控制权。