美国接近触及债务上限，财政部采取特别措施以避免违约

2023年1月20日09:10 CST 更新

由于美国借贷额度逼近极限，美国财政部周四开始采取特别措施，以继续支付政府的账单。美国国会将由此开启关于提高债务上限的可能漫长而艰难的辩论。

随着联邦政府即将触及约31.4万亿美元的债务上限，财政部开始部署所谓的非常措施。财政部上周表示，这些会计手段，包括暂停对某些政府账户的投资，将让财政部能够继续向债券持有人、社会保险受益人和其他人支付款项，至少到6月初。

这使得国会议员和拜登政府有大约五个月时间来通过提高或暂停债务上限的立法。财政部长耶伦(Janet Yellen)在周四给国会领导人的一封信中表示，非常措施能持续多久存在相当大的不确定性。

耶伦恳切敦促国会迅速采取行动，以保护美国的信用和拥有的信任。

新任众议院议长麦卡锡(Kevin McCarthy)和其他共和党人表示，除非民主党人同意削减联邦开支，否则他们将反对提高债务限额。麦卡锡在争取成为议长时曾向保守派众议院共和党人承诺，他将坚持削减开支。在共和党以微弱优势控制的新一届众议院运作的头几周，麦卡锡已将这个问题作为优先事项。

总统拜登和控制参议院的民主党人表示，他们不会允许共和党人向他们施压以削减联邦项目，并指出此前达成的一些提高债务上限的协议并不包括削减支出。

到目前为止，投资者并未受到这种僵局影响。分析师表示，国会陷入僵局后经常等到最后一刻才提高债务上限，华尔街预计华盛顿将再次处理好这个问题。

但一些议员和市场观察人士比较担心今年发生违约的可能性，因为众议院共和党人选举麦卡锡为议长时的混乱过程预示了政府完成基本任务的难度。

众议院共和党人还没有详细说明他们希望削减的开支项目，这项任务可能被证明在政治上很棘手。社会保障(Social Security)和美国联邦医疗保险(Medicare)享有广泛的政治支持。许多共和党人希望增加五角大楼的预算。共和党议员已提出多种计划，但还没有达成统一立场。

耶伦周四表示，财政部将采取的特别措施包括赎回公务员退休和伤残基金(Civil Service Retirement and Disability Fund)的一些投资。该基金为数以百万计联邦雇员和退休人员的退休福利提供资金。财政部还将不再对上述基金以及邮政服务退休人员健康福利基金(Postal Service Retiree Health Benefits Fund)进行某些投资，后一只基金为数十万名邮政服务退休人员及其家庭成员的健康福利提供资金。耶伦称，这些基金的款项之后会被补足，特别措施不会影响这些福利。