15/02/2023 - 14:33

最近，中国气球在美国上空飞行数日后，于2月4日被美军战机击落。这一事件加剧美中关系紧张，导致国务卿安东尼‧布林肯取消原定的北京之行，而中国国防部长拒绝接听美国国防部长的电话，对于气球事件，问题还在升级，中美双方各执一词，真相尚未解明。8日，美国国务卿布林肯与北约秘书长斯托尔滕贝格在美国国务院就会谈，在会谈后的新闻发布会上，布林肯表示，“美国获得的有关中国气球的信息已经与数十个国家共享。”当然也与同盟国日本分享。日本在中国气球事件发生以后，也公布了在日本领空确认的来历不明、类似气球的飞行物体，日本内阁官房副长官矶崎仁彦在2月6日的记者会上，在谈及过去在日本上空确认的类似气球的飞行物体时表示：2020 年 6 月在宫城县仙台市、 2021 年 9 月在青森县八户市发现了类似气球的飞行物。

日本内阁官房长官松野博一在日本时间9日上午的记者会上说，2022年1月，在九州以西公海上空确认了有这样的气球。

据日本政府相关人士称，这个气球于 2022 年 1 月从东海飞越九州西部，穿过屋久岛和种子岛之间的日本领空，飞向太平洋。

那么日本是怎样对待这些气球等飞行物体的呢？当时日本没有采取击落的措施，而且自卫队从未击落过侵犯领空的目标。2020 年 6 月在宫城县上空确认了类似气球的物体时，当时的防卫大臣河野太郎表示： “对安全保障没有影响”。今年2月10日，河野太郎在他自己的网页上说：当时，不是作为侵犯领空做出反应，而是考虑到是否是应该由警察对应的治安问题？由宫城县警方出动了直升飞机。

这次发生中国气球在美国被击落的事件以后，内阁官房长官松野博一在2月10日的记者会见上表示：“如果外国气球未经我国许可进入我国领空，就是侵犯我国领空。”“根据《自卫队法》第八十四条的规定，作为必要的措施，是能够使用武器的。”

在2月7日的新闻发布会上，日本防卫大臣滨田靖一表示，“未经日本许可侵入日本领空是领空侵犯”，因此自卫队将在必要时对外国气球作出反应，例如自卫队飞机紧急起飞。当被问及是否包括击落时，他表示：“如果认为有必要保护人民的生命和财产时，是可以的。”

但是日本击落侵入领空的气球时，还是有许多法律门槛的，首先，日本《自卫队法》第八十四条 规定：“外国航空器违反国际法、航空法（1952年第231号法）或其他法令规定，侵入我国领空时，长官可以对航空自卫队发出命令，采取使其着陆、或从我国的领域上空离开的必要措施。”此条法律并没有谈及“击落”。

根据《自卫队法》，自卫队飞机在飞行物体侵犯领空时，如果在符合正当防卫和紧急避难的场合，可以使用武器。

而从国际法上来讲，对于侵犯领空，而又不服从命令的军用飞机可以采取必要措施，但

是规定必须按以下步骤分阶段进行：

1、以航空无线电警告

2、来自军用飞机的警告射击

3、迫降

4、击落（但原则上禁止攻击无防卫装置的民用飞机）

对于几乎没有武装威胁力，又不会对警告进行回答的气球，是否可以使用武器，是一个非常模糊的灰色地带，是否属于法律上规定的“必要的场合”，很难断定，一位防卫省高级官员指出，“对于气球来说，紧急避难和正当防卫是否成立，门槛很高。”另外气球之中包含什么样的物质？在自国领域内击落以后，对环境、人员、财产会发生什么样的影响很难断定，也就是说，击落和不击落哪种选择害处大，很难断定。因此包括气球在内的飞行器，日本全国雷达站都会在可能侵犯领空的场合进行预警和监视，目前还没有发表过外国气球侵犯领空的案例。而日本执政党自民党防卫小组正在考虑召开研究会，研究现行法律制度能否应对外国无人机、气球等犯侵领空和领空外攻击的问题。