26/02/2023 - 12:57

俄罗斯入侵乌克兰一年后,在美俄关系、美中关系、俄中关系均发生微妙变化的背景下,美国国务卿布林肯将在下周开启对中亚的访问行程,试图加强美国在前苏联加盟共和国的影响,而这一地区正面临着邻国-俄罗斯与中国日益增长的影响力。

布林肯将在哈萨克斯坦首都-阿斯塔纳会见哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦、土库曼斯坦等中亚5个前苏联加盟共和国的外长,并将展开双边会谈,随后将前往乌兹别克斯坦访问。

尽管华盛顿并不奢望这5个前苏联加盟共和国会突然摆脱其历史悠久的俄罗斯伙伴或另一个强大邻国-中国的影响,但美国却完全有能力像在非洲或拉美等其他地区的做法,打出“可靠伙伴”这张牌,显现其超出莫斯科与北京的优势。美国负责南亚和中亚事务的助理国务卿唐纳德-卢(Donald Lu)指出:美国可以提供经济以及价值观方面的承诺。

由于与莫斯科签订的正式防务协议以及俄罗斯在经济和安全方面的实力,导致这些中亚国家的领导人在乌克兰当前这场战争中如履薄冰,从而选择采取平衡立场。在联合国2月23日关于要求俄罗斯军队撤离乌克兰的决议表决中,5个前苏联加盟共和国均投了弃权票或没有参加投票。

哈萨克斯坦与俄罗斯拥有长达7500公里的边界线,处于与莫斯科复杂关系的最前沿。这个中亚大国管控着该国境内大量讲俄语的少数民族人士,并十分清楚俄罗斯总统普京将乌克兰境内的俄语族群作为其入侵的理由之一。

华盛顿卡内基国际和平基金会的专家穆尔塔扎什维利(Jennifer Brick Murtazashvili)认为:这些国家的领导人确实希望远离俄罗斯。因为他们意识到:俄罗斯是一个威胁。但是从地理位置来看,他们对此几乎无能为力,而且他们的经济状况也没有给他们太多选择。这些国家都没有出海口。因此,美国有真正的机会来发挥创造力,与这些国家的领导人接触。对美国而言,目前中亚地区的前景无量

实际上,将与美国国务卿布林肯会晤的哈萨克斯坦总统托卡耶夫曾在去年11月底前往莫斯科并在当时重申:俄罗斯始终是、并将继续是其主要战略伙伴。不过,该国却为数以万计的俄罗斯人敞开了大门,这些人的出逃是为了躲避普京在去年9月底颁布的局部军事动员令。哈萨克斯坦在外交上拒绝支持俄罗斯的入侵,也拒绝承认莫斯科吞并的乌克兰领土。

从塔吉克斯坦方面看,该国总统拉赫蒙去年10月的一段视频曾在网络上疯传,引起不小轰动。视频画面显示:拉赫蒙在一次会议上痛斥普京,指责俄罗斯无视中亚国家利益。

另外,在尊重人权方面,美国也看到了希望的曙光。在这片历来受到独裁者统治的土地上,人权议题是长期以来受到关注的焦点之一。唐纳德-卢指出:哈萨克斯坦最近对受到指控在去年的骚乱中实施酷刑的警察进行了定罪;乌兹别克斯坦也迅速废除了强迫劳动和童工采摘棉花。这是非常了不起的做法。

美国国务卿上一次出访中亚是在2020年特朗普任职总统期间。时任国务卿蓬佩奥曾在访问中发出呼吁,敦促这些国家与中国断绝关系,因为中国在新疆地区对维吾尔族人实施严酷镇压。

华盛顿卡内基国际和平基金会的专家穆尔塔扎什维利说,美国将中亚视为与其他政策相关的“落后地区”是错误的,如果采取重视区域领导人自治的战略,情况会更好。她认为:这些国家实际上处于非常有趣的位置,可以平衡俄罗斯和中国的关系,而且其中许多国家已经相当巧妙地做到了这一点。

作者: 流芳