美国副总统卡马拉哈里斯非洲三国行,强化美国对非影响力 - 聚焦非洲
自去年底美非峰会召开以来,美国明显加强了对非外交攻势,以抗衡中俄对非州不断扩大的影响力。今年以来已经造访过非洲的美国政要包括美国财政部长耶伦,她于1月18日至28日访问了塞内加尔、赞比亚和南非;美国驻联合国大使格林菲尔德,于1月25日至29日访问了加纳、莫桑比克和肯尼亚;美国第一夫人吉尔·拜登,于2月22日至26日访问了纳米比亚和肯尼亚,美国国务卿布林肯于3月中旬访问了埃塞俄比亚和尼日尔。布林肯前脚刚走,美国副总统卡马拉哈里斯就于 3 月 25 日抵达加纳,开始为期一周的非洲三国行,她还将走访坦桑尼亚和赞比亚。
白宫3月13号发布声明称,哈里斯副总统将分别在阿克拉、多多马和卢萨卡与三国总统会面,讨论区域和全球优先事项,检讨美国在美非峰会上对非洲合作伙伴的承诺,其中包括民主、包容性,可持续发展、粮食安全和应对俄乌战争的后果等,她还将探讨美国如何与非洲各国政府和私营部门合作,推进扩大数字经济准入的努力,支持适应气候变化发展项目并加强商业合作和投资。
据法新社报道,哈里斯副总统27号与加纳总统阿库福·阿多进行了会晤,宣布将提供1亿美元强化西非沿海国家的安全。哈里斯办公室稍早时还宣布,美国将在明年向加纳提供1.39亿美元的援助,用于加强双边在经济文化及卫生领域的合作。此外,华盛顿将派驻一名特别顾问,协助加纳政府的债务管理。
美国近期重返非洲的外交攻势引发舆论关注。非洲财经信息通讯社在相关报道中指出,这场激烈的外交攻势,显然透露出美国寻求在非洲赶上中国与俄罗斯的影响力,而中俄两国正凭借千变万化的各种承诺征服非洲。“全非新闻”网则在相关报道中指出,今天,非洲大陆犹如一位美丽年轻的女子受到四面八方的大国追捧,这不奇怪,因为众所周知,无利不起早,所有追捧都是利益驱动,非洲有责任确定自己的优先事项,以便从五花八门的合作中获取最大利益。对于一个被视为地球未来的大陆,令人难以置信的是,尽管非洲如此地大物博,但在独立后的半个多世纪里,仍处在发展的起步阶段。就其大多数人口而言,仍处于赤贫和不发达状态。 这意味着需要提高对发展模式的认识。
路透社在相关报道中指出,美国副总统哈里斯的非洲行,将寻求使美国定位为比中国更好的合作伙伴。换句话说,美国试图在中国以“基建换资源”和俄罗斯以“安保换资源”的两种模式中,提出另一种模式。
那么非洲领导人如何看待中美在非洲合作模式呢?去年十月中旬,美国威廉玛丽学院国际发展研究机构“援助数据”(AidData)发布的一份报告称,46%的非洲领导人将中国列为非洲大陆六大主要经济伙伴名单中基础设施发展领域的首选合作伙伴。这份题为“一带一路:解读中国海外发展项目的供需”报告,基于2021年8月对861名非洲领导人进行的一项调查,他们包括政府官员、议员、民间社会组织负责人、私营企业领导和学者。在基础设施发展领域的首选合作伙伴排名中,中国以46%的好评位居第一,法国以16%的好评位居第二,领先于南非的12%、美国的9%、俄罗斯的7%和英国的4%。另一方面,32% 的受访者将美国指定为治理和法治领域的首选合作伙伴,领先于英国的 25%、法国的16%、南非的9%、中国的1%和俄罗斯的1%。尽管前任美国总统特朗普毫不掩饰对非洲的鄙视和漠视,但美国仍然被视为最支持非洲大陆发展的经济强国。 79% 的受访者认为美国是最能参与其国家发展的经济伙伴,而中国的这一比例为 78%,英国为 63%,法国为 61%,俄罗斯为 21%。
然而,对北京和华盛顿的看法因评价者所在国的政治制度而异。在被归类为民主政体的非洲国家中,82%的受访者认为美国是发展支持方面最积极的力量,远远领先于中国的75%。相反,在被归类为不民主的国家中,81%的受访者视中国为最支持发展的力量,领先于美国的77%。调查还显示,35%的非洲领导人认为他们的国家应该采用自己的发展模式,而不是照搬别国的模式。