美国众议院一委员会将着手审议有效禁止TikTok的法案

2023年3月1日09:15 CST 更新

美国众议院一委员会将开始考虑相关立法，以有效禁止高人气中国视频分享应用TikTok，但即使获初步批准，这项措施也可能面临障碍。

美国众议院外交事务委员会(House Foreign Affairs Committee)料于周二下午晚些时候审议DATA法案。DATA意为“阻遏美国在科技领域的对手”(Deterring America's Technological Adversaries)。

据《华尔街日报》(The Wall Street Journal)见到的法案草案版，该法案将有效阻止美国与这款为一家中国公司所有的高人气视频分享应用发生交易互动。

这份草案要求美国财政部长发布指令，禁止美国与可能向由中国控制或受中国影响的实体转移传输敏感个人数据的任何实体进行交易。

TikTok正处在命运的十字路口。自2020年以来，美国政府就对这一母公司位于中国的应用软件抱有信息安全担忧。特朗普政府曾试图强迫TikTok出售美国业务，但最终搁置；现在，美国海外投资委员会(CFIUS)正着手解决TikTok相关问题，一些官员再次考虑要求TikTok将旗下美国业务出售给一家美国公司。《华尔街日报》解读了实现这一目标所需的步骤以及面临的挑战。封面图片制作：Preston Jessee WSJ S Chinese

对于运营受中国影响且可能便于中国开展监控、宣传或审查活动的联网软件应用的任何实体，该草案还要求美国总统对它们实施制裁。草案还要求总统就TikTok、其母公司、其任何子公司或继承公司是否符合该制裁标准通报国会。

该拟议中的法案还将为冷战时期的一套法律开创一个例外，这套法律已经成为了前一届政府对TikTok等外资所有的应用程序采取行动的一道障碍。

这些法律被称为《伯曼修正案》(Berman amendments)，于20世纪80年代末通过，允许电影、书籍和音乐在美国和对手国家之间自由流动。

2020年，TikTok在法庭上利用《伯曼修正案》，阻止了特朗普政府时期封禁TikTok或迫使其出售给一个美国占多数股权的公司的尝试。TikTok母公司为总部位于北京的字节跳动(Bytedance Ltd.)。

众议院外交委员会主席、得克萨斯州共和党议员麦考尔(Michael McCaul)表示，需要对美国法律进行修改，以便为联邦政府提供必要的工具，应对TikTok等应用带来的安全风险。麦考尔是上述法案的发起人。

麦考尔在一份声明中说：“任何在个人设备上下载了TikTok的人都给了（中共）一个能够获得所有个人信息的后门。”他说：“这就是一个进入你手机的间谍气球。”他指的是美国官员所称的最近在南卡罗来纳州海岸被击落的中国侦察气球。

TikTok已反驳有关其对美国或其用户构成安全威胁的说法。TikTok一直在配合美国外国投资委员会(U.S. Committee on Foreign Investment, Cfius)制定旨在进一步保护用户数据的措施。

TikTok发言人Brooke Oberwetter在一份声明中说，有一亿多美国人在使用并爱用TikTok。她说：“如果众议院外交事务委员会(House Foreign Affairs Committee)要审查数以百万计的美国人，而且这样做并不是基于实际情报，而是基于对我们公司架构的根本性误解，这将是很不幸的。”

Oberwetter还表示，TikTok是一家受到美国法律约束的美国公司，已经花了两年时间并投入15亿美元来“确保美国版的TikTok平台是安全的”。

美国、欧盟和加拿大最近都颁布了禁止政府雇员在他们的官方设备上使用TikTok的禁令，理由是有安全风险，美国的多个州也已这样做。

许多共和党人支持针对TikTok实施更广泛的禁令，但这个主张在民主党占多数的参议院面临阻碍。共和党目前在众议院拥有多数席位。

许多参议院民主党人还表示，应该等Cfius正在进行的审查完成，然后再推进立法。Cfius负责审查跨境投资。

纽约州民主党众议员、众议院外交事务委员会的最高级别民主党成员Gregory Meeks认同这一观点。

一名助理在一份声明中称，Meeks愿意以两党合作的方式解决中国公司构成的网络安全威胁，但他希望等到Cfius审查完成后“再采取前所未有的措施，禁止一个被超过1亿美国人使用的应用”。

还有一些人对这项措施的合法性表达担忧。美国公民自由联盟(American Civil Liberties Union)在其平台上发表评论，警告称“对TikTok的禁令将侵犯宪法第一修正案赋予数以百万计美国人的权利，这些人每天都在使用该应用来表达自己”。