中国新外交模式在促成伊朗沙特恢复建交中初尝胜果

2023年3月13日19:30 CST 更新

中国政府愿意利用其全球影响力帮助解决外国争端，其促成的一次中东外交突破便是迄今为止最切实的证据。

上周五，疏离已久的沙特阿拉伯和伊朗在与中国共同发表的一份声明中说，两国同意恢复建交。两国在2016年断绝外交关系。为了推动这项协议，中国在北京为沙特和伊朗主持了为期四天谈判，并最终促成了这项协议达成。上述谈判此前没有对外公布。

外交政策分析人士说，这一意外的进展让华盛顿注意到，尽管美国历来在中东保有影响力和军事足迹，但中国的经济和外交力量正在这一区域崛起。虽然北京过去也参与过国际谈判——如迫使伊朗和朝鲜停止核武计划的谈判——但最新的协议为北京提出的全球安全倡议增添了实质性内容，北京将其倡议描述为处理国际关系的新模式。

随着中国成为世界第一大能源进口国，它与石油资源丰富的中东地区关系越来越密切，而现在它的作用更大了。

虽然美国在中东的军事力量、援助和政治影响力仍然无人能及，但中国是中东最大的贸易伙伴，在投资和基础设施建设方面的影响力正迅速扩大。

“过去，美国是不可或缺的力量，”驻以色列的学者、大西洋理事会全球中国中心(Atlantic Council’s Global China Hub)的非常驻研究员陶文亚(Tuvia Gering)说，他曾就北京日益增长的区域影响写过大量文章。“现在，中国是中东地区一股不可或缺的力量——这是一个事实。”

于上周五获得第三个中国国家主席任期的习近平已经着手在整个中东搞好关系，包括与伊朗和沙特阿拉伯。最近几个月，习近平访问了这两个国家，并分别会见了两国领导人，欢迎他们参加中国发起的区域和安全对话，并在西方的批评上站在他们一边，同时支持对其基础设施建设的大笔投资。

习近平上周五在北京人民大会堂被授予第三个五年国家主席任期。

图片来源：MARK SCHIEFELBEIN/ASSOCIATED PRESS

自十年前上台以来，习近平一直试图将中国打造成一个与美国有着不同行事风格的世界大国，并在地缘政治方面为其他国家提供一个额外选择。这一努力催生了各种口号。早期的一个标签是“全人类的共同未来”；另一个标签是为全球性挑战贡献“中国智慧”。

去年俄罗斯入侵乌克兰后不久，习近平发起了一项新的外交努力，即“全球安全倡议”，主张“安全不可分割”——外交专家说，这是将中国与美国联盟体系所基于的“集体安全”区分开来的尝试，中国担忧该体系被动员起来联合遏制中国发展雄心。

根据印度智库塔克萨希拉研究所(Takshashila Institution)的中国问题专家科瓦拉马尼(Manoj Kewalramani)最近对这一努力的分析，习近平模糊的安全倡议中一个值得注意的要点是，中国打算“通过对话协商以和平方式解决国家间的分歧和争端，支持一切有利于和平解决危机的努力。”

上个月末，北京方面还通过宣扬其为结束俄罗斯在乌克兰的战争做出的新努力，激起了外交界的期待。当其立场声明最终发布时，西方领导人抨击它没有提供多少通向和平的途径。不过，这份12点立场声明在许多发展中国家得到了较好的回应，在那些国家，北京的影响力更大，同时它们受到战争导致的粮食供应不足和价格上涨的影响也更大。

曾驻中国和沙特阿拉伯并担任过高级职务的美国退休外交官傅立民(Chas Freeman)说：“除了其他方面，这表明，我们条件反射式地否定中国可能作为乌克兰的潜在和平缔造者是个错误。”

伊朗和沙特阿拉伯分别代表着什叶派穆斯林和逊尼派穆斯林，这两个教派时有暴力冲突，而且这种对立在整个中东地区回荡。与中国一样，这两个国家都有着与美国关系紧张的专制政权——中国政府经常通过强调与其外交不需要西方式的民主来强调这种联系。

习近平在疫情后的首次出国访问便是于12月前往沙特阿拉伯，随后他在上个月欢迎伊朗总统莱希(Ebrahim Raisi)到北京进行为期两天的访问，这是他今年接待的首批国事访问之一。

新华社的这张图片显示了，去年在利雅得的国事访问期间，习近平与沙特王储兼首相穆罕默德·本·萨勒曼。

图片来源：XIE HUANCHI/XINHUA VIA ZUMA PRESS

中国的新华社将上周五结束的会谈描述为“北京对话”，并称其“翻开沙伊关系新的一页”。习近平手下负责国际事务的高层官员王毅说，这次接触“也为通过对话协商化解国家间矛盾分歧树立了典范。”

习近平对伊朗和沙特如此热情，使得看上去中国似乎有意削弱美国的力量，正如他与另一个能源出口国俄罗斯的长期关系一样。上周五，王毅似乎对美国进行了抨击，他说沙特和伊朗的协议表明这两个国家如何“摆脱外部干涉，真正把中东的前途命运掌握在自己手里”，尽管他没有具体提到美国。

美国避开了谈论北京在促成该协议中的作用，而是关注更广泛的中东安全。“这并非关于中国，”白宫国家安全委员会战略沟通协调员约翰·柯比(John Kirby)周五告诉记者。他说，“我们支持任何旨在缓和该地区紧张局势的努力。我们认为这符合我们的利益，这也是我们有效结合美国的威慑和外交而为之努力的事。”

沙特-伊朗协议对美国有潜在的好处，而不全是对中国有利。一个更加稳定的中东可以帮助缓解也门等地的冲突，并使华盛顿能够将更多的军事力量转移到亚洲和太平洋地区，以威慑中国，并防止其对台湾、菲律宾和该地区其他国家的“亮肌肉”之举。

中国在伊朗-沙特协议中取得胜利的真正考验，可能是此后这两个中东对头国家的关系出现任何破裂。陶文亚提醒说，“人人都愿意夸耀成功，而没人愿意跟失败沾边。”