为抗衡中国，美国及其盟友寻求加强军队资源互换

2023年3月13日15:00 CST 更新

美国空军在太平洋地区的最高将领最近赴海外会见美方盟友时，管理该地区4.6万兵力的责任落到一位不同寻常的二把手身上：一名澳大利亚空军少将。

在美国太平洋空军司令部的夏威夷总部，这位澳大利亚军官最近被任命为该司令部的两名副指挥官之一。尽管把来自友好国家的人员吸纳进美国军队并非新鲜事，但这是第一次有盟国军官在美国太平洋空军司令部担任如此高的职务。

美国太平洋空军司令威尔斯巴赫(Kenneth Wilsbach)上将上个月前往澳大利亚参加一个航展时表示，“我们两国空军之间有这种信任，使我们可以如此紧密地合作，” 。

围绕中国未来几年内可能攻台的担忧升温之际，美军正拓展在亚洲和太平洋地区的足迹，并帮助盟国提升能力，美国规划人员希望可以借此威慑中国，防止其采取任何挑衅性行动。这一战略的关键是对互操作性(interoperability)的愈发重视，即美国与盟国军队高效协同运作的能力。

去年12月，一架中国喷气式战斗机在南中国海上空接近美国空军的飞机；图为美国军方发布视频的一帧。

图片来源：U.S. Indo-Pacific Command/REUTERS

澳大利亚国防部长马尔斯(Richard Marles)表示，他希望比互操作性更进一步，实现“互换性(interchangeability)”；按照国防专家的说法，互换性可能涉及频繁使用对方的武器、设备和弹药供应，以及更有效地协调物流和供应链。

悉尼大学(University of Sydney)教授、该校美国研究中心(United States Studies Centre)外交政策及防务主任Peter Dean表示：“互操作性主题涉及面很大。”Dean曾在澳大利亚政府近期对该国军队的评估中担任高级顾问。

亚太地区的其他盟友也在加强与美国的合作。作为朝鲜战争的遗留产物，韩国已与美国建立了一体化的指挥结构。韩国上个月与美国和日本一起进行了导弹防御演习，重点是互换性。近年来，日本也与美国举行了多次联合演习，首次实施了共同部署某些能力的演练。

美国与盟友军队之间进一步整合面临的一个挑战是美国的法规，即《国际武器贸易条例》(International Traffic in Arms Regulations)，该条例控制着国防和军事技术的出口，据防务工业的一些人士称，这个条例令美国的亲密盟友很难获得最先进的美国武器和装备。

国防专家表示，放宽这些规定可能使友好国家更容易设立工厂来制造美国的导弹或相关部件。在乌克兰战争中，对于这些类型武器的高需求消耗了美国的大量库存，促使美国采取措施增加武器生产。目前寻求在国内打造导弹制造能力的澳大利亚已表示，正在与美国合作来减少监管阻碍。

上个月，美国空军太平洋地区指挥官威尔斯巴赫在澳大利亚的一个航展上对观众讲话。

图片来源：ASANKA RATNAYAKE/GETTY IMAGES

澳大利亚已经是包括美国在内的“五眼联盟”情报共享网络里的成员，并且长期以来在各种重大冲突里都和美国并肩作战。但澳大利亚官员最近一直特别关注提高本国军队与美国军队协同配合的能力。与此同时，美国正计划增加其在澳大利亚北部战略地区的部署，这里有可能成为应对印度-太平洋地区任何冲突的一个集结地，美国海军陆战队已经在这里与澳大利亚军队进行训练。

除了探讨如何生产相同的弹药，美澳两国也已经在采购相同的装备，扩大联合演习的范围并加强相关人员之间的联系。在美国和英国如何根据澳英美三边安全协议(Aukus Pact)来帮助澳大利亚发展核动力潜艇能力的计划里，互操作性预计将是一个关键部分。

“当我们设计和交付飞机时，我们考虑的是互操作性，”澳大利亚空军司令Robert Chipman说。“对我们来说，确保从一开始就做好这一点非常重要。”澳大利亚空军正在采购Triton无人侦察机，该无人机将能够与美国共享信息。

澳大利亚已经在使用美国的F-35战斗机，并正在购买更多的美国设备：高机动火箭炮系统(Himars)火箭发射器，升级的Abrams坦克，以及“阿帕奇”(Apache)和“黑鹰”(Black Hawk)直升机。美国正在购买澳大利亚已经运营的Wedgetail侦察机，并正在测试“幽灵蝙蝠”(Ghost Bat)无人机，这是澳大利亚的一个项目，该无人机将能够在无人驾驶的情况下伴随喷气式战斗机一起飞行。

“我们一开始的目标是互操作性，现在我们渴望更进一步，实现真正的互换性——这方面还有相当多的工作要做，”美国太平洋空军战略主管Chris Niemi准将说。他还表示，能够在美国飞机上使用澳大利亚的弹药，在冲突中会有好处。

悉尼大学美国研究中心的Dean说，军事官员面临的一个障碍是，即使两个国家使用相同的设备，也不意味着两边的武器肯定能自动兼容。他说，到目前为止，美国经常向其他国家出售美式设备的出口版本，这些设备与美军使用的设备不同。他说，差异可能是小部件的不同，或系统内的软件版本不同。

尽管如此，拥有相同的硬件意味着澳大利亚和美国最终可能在维护保养方面进行更多的合作，使美国的设备可以在澳大利亚维修。澳大利亚国防工业部长Pat Conroy最近强调了美国海军的一架海鹰(Seahawk)直升机如何首次在澳大利亚进行某些维护保养。这是澳大利亚也使用的一种机型。

“运行国防设备的成本，即使对美国来说，也越来越贵，”Conroy说。“在这方面，通过合作可能提高规模效益，这很重要。”

上个月，美国、日本和韩国在日本海进行三边演习。

图片来源：Japanese Ministry of Defense/Agence France-Presse/Getty Images

中国批评了进一步整合美国和澳大利亚军队的举动。中国国有媒体《环球时报》(Global Times)表示，“澳大利亚国防军由此变成美国的‘外挂’”。澳大利亚官员说他们将保留军事主权。

北大西洋公约组织(North Atlantic Treaty Organization, 简称﹕北约)是一个以美国为首、由欧洲和北美国家组成的军事联盟，该组织有一个机构专注于成员国之间设备和程序的标准化，以提高互操作性。澳大利亚陆军退役少将Mick Ryan说，在太平洋地区建立如此广泛联盟的可能性不大，但类似的标准化框架可能有一定的用处。

Ryan少将说，当前这种程度的互操作性并不是一直就有的，他还是智库战略与国际问题研究中心(Center for Strategic and International Studies)的兼职研究员。“在过去大约十年的时间里，我们确实在更多的功能上强化了这一点。”