美国不看好由中国促成的中东协议

最新协议的目的之一是减少沙特支持的政府和胡塞叛军之间在也门的战斗。

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/ Laurence Norman

对于德黑兰方面是否会遵守经由中国斡旋促成的伊朗和沙特之间的和解协议，美国官员表示怀疑，并否认该协议表明美国在中东地区的影响力减弱。

根据上周五宣布的这份协议，伊朗和沙特将在两个月内重开使馆和代表机构，这将是两国七年来首次恢复外交关系。伊朗还同意停止鼓动也门的胡塞叛军对沙特发起跨境袭击，沙特则同意减少一个由沙特商界人士资助的波斯语新闻频道对伊朗的批评报道。

伊朗官员表示，在政治和金融领域都遭到极度孤立的情况下，他们期望能够从与沙特的关系缓和中获得经济利益。

美国官员希望该协议能很快平息也门的局势；胡塞叛军一直在与沙特支持的也门政府作战。但拜登政府的一名高级官员周一表示，华盛顿和利雅得方面都“怀疑”伊朗是否会遵守该协议的条款，这份为期两个月的路线图将减少伊朗对胡塞武装提供的武器和其他支持。

上周六，北京，伊朗国家安全委员会的阿里·沙姆哈尼(右）与沙特国家安全顾问穆萨伊德·艾班握手，中间是中国的王毅。

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旨在恢复沙特与伊朗之间外交关系的努力始于两年前，伊拉克和阿曼主持过一轮会谈。美国官员称，沙特向华盛顿方面通报了相关动向，但美国未直接参与这些会谈。

“这一过程的每一步，我们都在予以支持。”美国国务院发言人普赖斯(Ned Price)周一表示。“任何有助于缓和紧张局势和防止冲突的事情都符合我们的利益。”

不过，该协议恐难打破寻求重启伊朗核协议的努力所遇到的僵局，甚至可能使僵局愈演愈烈；伊朗与六大强国于2015年达成了这项核协议。而中国作为中间人的角色——及其关于今年举行阿拉伯国家和伊朗领导人峰会的计划——已经让许多人开始琢磨，北京方面是否已取代美国在该地区的影响力。

基于2015年的核协议，伊朗曾同意限制其核计划以换取经济制裁减免。美国前总统特朗普(Donald Trump) 2018年让美国退出了这项核协议；拜登政府已在维也纳进行周期性会谈以重启该协议。

美国官员表示，作为与沙特恢复外交接触的回报，伊朗希望能从国内的政治和经济压力中获得喘息之机。

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不过，美国官员几个月来一直表示，由于伊朗在国内采取镇压行动，且在乌克兰战争中支持俄罗斯，美国官员的注意力并没有放在核谈判上。

拜登政府目前处于不利境地，被指放任中国以牺牲美国的利益为代价提升在中东的影响力，在这种情况下，白宫在核谈判上做出具有政治风险的新努力的可能性看起来更加渺茫。

如果中国出手试图恢复伊朗核协议的谈判，比如通过迫使伊朗作出让步，沙特官员可能会对中国产生戒心，而正是这种戒心损害了美国与沙特的关系。沙特官员多次警告称，如果伊朗核协议恢复，沙特可能会寻求加快本国刚起步的核计划。

美国官员表示，作为与沙特恢复外交接触的回报，伊朗希望能从国内的政治和经济压力中获得喘息之机。受沙特与伊朗同意恢复外交关系的消息提振，上周初创下历史新低的伊朗里亚尔收复了约10%的失地。除了直接经济救济之外，官员们还表示，伊朗或许能够使用存放在中资银行的资金。

该协议还可能阻止美国增加在该地区的军事存在。

图为美国国务卿布林肯1月在发表讲话。美国与沙特的关系近年来变得愈加复杂。

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“伊朗可能还希望，协议将促使沙特重新考虑是否允许以色列或美国利用沙特领空打击伊朗的核武器项目，”前美国情报官员、现就职于大西洋理事会(Atlantic Council)智库的Jonathan Panikoff说。

华盛顿近东政策研究所(Washington Institute for Near East Policy)高级研究员Henry Rome说，与沙特的和解为伊朗提供了一条外交途径，以摆脱该政权因对内镇压抗议者、对外向俄罗斯提供军事支持而面临孤立的局面。

中国计划今年在北京举办海湾阿拉伯国家君主和伊朗官员的峰会，这引起了华盛顿对北京在该地区意图的担忧。

Panikoff说：“峰会不仅反映出海湾国家靠近中国的战略取得更大的成功，而且相应地反映出中国政府愿意以一种超越经济和商业联系的方式参与该地区事务；原本许多美国和中东国家人士坚持认为，中国对该地区的兴趣仅限于经济和商业关系。

在接受《华尔街日报》(The Wall Street Journal)采访时，英国首相苏纳克(Rishi Sunak)被问及如何解读中国参与沙特-伊朗和解的行为，他说，“在我们生活的这个更加多极化的世界里，我们将不得不与大量的重要国家合作，在这些国家，我们的利益会有重叠，我们需要与它们接触，它们可能不一定认同我们的价值观”。

美国与沙特的关系近年来变得愈加复杂，此前公布的一份情报报告确定，2018年，负责沙特日常事务的领导人、王储穆罕默德．本．萨勒曼(Mohammed bin Salman)下令进行了导致记者贾迈勒．卡舒吉(Jamal Khashoggi)死亡的行动。

白宫最近表示，正在评估美国与沙特的关系，此前沙特和石油输出国组织(Organization of the Petroleum Exporting Countries, 简称：欧佩克)的其他成员国及其以俄罗斯为首的盟友决定将石油日产量削减200万桶，此举可能会推高本已高企的全球能源价格，并帮助石油出口国俄罗斯为其乌克兰侵略战买单。然而，美国官员称，自去年首次宣布上述消息以来，美国尚未推进其评估美沙关系的进程，并继续与利雅得方面接触；美国将沙特视为该地区的一个关键战略合作伙伴。