中国优先:为什么乌克兰战争并未改变美国情报工作的优先顺序?
俄罗斯在乌克兰的战争已持续一年多的时间,导致欧洲处于战略不稳定状态,并威胁到美国及其北约伙伴的历史利益,尽管如此,美国中央情报局仍然认为,中国才是它的首要任务。
乌克兰战争和来自俄罗斯的威胁的上升,并没有改变美国情报界对中国及其崛起的关注。
美国共和党和民主党这两个主要政党目前并没有就共同目标达成共识,但都认同了遏制中国崛起的必要性,并同意为此提供所有必要的资源。
尽管中美两国关系紧张,但是两国之间的贸易额在2022年仍然达到了6910亿美元,其中,中国出口额达5370亿美元,而美国出口额为1540亿美元。
然而,如果两国发生任何误判,或者是怀疑对方对争议地区军事挑衅的反应,就可能会陷入一个双方都不想落入的战争陷阱,尤其是在南海、台海局势等问题上,而这也是美国情报部门要求尽力避免的情况。

专门监控中国的情报中心
在2021年10月,美国中央情报局局长威廉·伯恩斯宣布成立一个名为“CMC”的部门,专门负责处理有关中国的问题,他解释称,该部门“旨在加强机构的集体行动,以应对美国在21世纪面临的最重要的地缘政治威胁,即日益崛起的中国”。
这是美国中情局在历史上首次为一个国家设立专门机构——该机构过去一直遵循以东亚或中东为界的世界区域地理划分制度,甚至在针对前苏联的冷战高峰时期也没有任何改变。因此,中国的例外反映了美国对其日益崛起的后果,以及双方在未来发生对抗的可能性越来越大的担忧。
伯恩斯优先考虑该机构与中国相关的工作,并为该机构创建了一个跨部门的新团队,主导了一项招募活动,以吸纳会讲中文和部分地区方言的人员,此外还有中国事务专家。伯恩斯还会按时参加这个新部门的每周例会。
此举使这位中情局局长成为了美国国家安全团队中负责遏制中国的领头人,并由他来谈论有关所谓的中国威胁的事态发展。

应对机制
美国情报部门通过多种机制对中国开展行动,其中最重要的是由英国、澳大利亚、新西兰、加拿大和美国组成的情报组织——“五眼联盟”。
自拜登上台以来,美国还与日本、印度、澳大利亚启动了所谓的“四方同盟”(Quad),还与英国、澳大利亚组建了“AUKUS”三方同盟,均旨在遏制因中国崛起而给美国带来的风险。
美国中央情报局将中国定义为“主要竞争对手”,但又强调,“这种威胁来自政府而非人民”。拜登政府将中国置于其外交政策议程的中心,而美国国家安全战略透露,中美将为赢得21世纪而竞争。
与此同时,中美关系跌至几十年来的最低点,一方面,美国击落了所谓的中国间谍气球,另一方面,美国情报部门发布评估称,中国国家领导人有意在近期访问莫斯科并与会见普京。

中国的行动
伯恩斯近期在电视上频繁露面,并称中国对其武统台湾的能力存疑,但是伯恩斯表示,认真对待该地区存在的威胁仍然至关重要。
伯恩斯补充称,中国领导层“对乌克兰在俄乌战争中的强烈抵抗,以及俄罗斯付出的经济代价感到震惊”,而且普京总统在“入侵”乌克兰期间遭遇的挫折很可能也会影响中国方面的考虑。
伯恩斯此前曾提到,中国领导人已指示军方准备在2027年之际武统台湾,但是这并不意味着这一定会发生。

中国在西方的形象受损
这位美国中情局局长认为,中国认为有必要通过展示其促使莫斯科就战争达成政治解决方案的努力,来修复它在西方心中严重受损的形象——尤其是对其主要的欧洲贸易伙伴。最近,中方的努力侧重于告知西方国家,它坚决反对俄罗斯使用核武器。
然而,美国情报部门声称,中方正考虑向俄罗斯提供武器,这一消息引发了西方对中国在未来朝着这个方向迈出任何一步的担忧。拜登政府还谈到了解密一些帮助他们得出这一结论的情报信息的可能性,以提供给盟国政府以及全球舆论。
美国国务卿托尼·布林肯及财政部长珍妮特·耶伦表示,中国向俄罗斯提供武器的任何决定,都将促使西方对中方的政府官员、企业和银行实施制裁。布林肯指责中国在俄乌战争持续一年后仍未谴责俄罗斯,并声称中国一方面试图保持表现中立并寻求和平,另一方面又在重复俄罗斯对战争的“错误叙事”。
而中国则批评美国及其西方盟友向乌克兰提供大量武器,并否认存在任何向俄罗斯提供武器的计划。

中方的世界观
美国情报部门认为,中国与俄罗斯一样,希望看到世界不是基于华盛顿所谓的“普世价值”而运行,而是基于大国的安全利益而运行。尽管中国没有对俄罗斯提供军事支持,但是中方认为俄罗斯的行动强化了这种共同的世界观。
美国情报部门认为,中方并不希望普京为他的战争付出任何代价,因为担忧这会再次突出其试图打破的基于美国规则的单极秩序的重要性。
最后,中美双方都不想与对方发生军事冲突,因为这场冲突无疑会给全世界带来灾难性的后果。