美国是否拥有停止苏丹战火的影响力?
随着战斗持续到第三天,苏丹军队与快速支援部队在该国不同地区的冲突不断扩大,一些专家对事态发展表示悲观,同时强调,美国在影响当地事态发展方面的作用有限。
美国对军事内斗不满
在此背景下,美国国务卿安东尼·布林肯在一份声明中敦促“各方立即无条件地停止敌对行动”。
布林肯特别指出,“阿卜杜勒·法塔赫·布尔汉将军和穆罕默德·哈姆丹·达加洛将军努力采取有效措施以缓和紧张局势,并确保平民安全,这是唯一的前进道路,即重返支持苏丹人民实现民主愿望的谈判。”
布林肯强调,国务院正与美国驻喀土穆大使馆保持密切联系,而美国驻苏丹大使约翰·戈弗雷(John Godfrey)昨天上午从苏丹境外短途旅行回来后在推特上发文称,“我昨晚刚到喀土穆,醒来时听到非常嘈杂的枪声和战斗声。我现在和大使馆团队一起躲避,就像苏丹人在喀土穆和其他地方所做的那样。”
约翰·戈弗雷补充说:“军方内部的紧张局势升级为直接战斗是一件非常危险的事情,我呼吁高级军事领导人迅速停止战斗。”
华盛顿参加了苏丹问题“四方安全对话”,其中还包括英国、沙特阿拉伯和阿联酋。
华盛顿支持民主过渡
另一方面,美国前负责非洲事务的助理国务卿、华盛顿中东研究所研究员大卫·辛认为,美国一贯支持向文职政府过渡和举行民主选举。
大卫·辛在接受半岛电视台采访时表示,“有一些迹象表明,苏丹武装部队和快速支援部队都将当前的战斗视为对其存在的生存威胁,如果是这样的话,其中一方可能被迫取得决定性的军事胜利,或者双方得出无法赢得战斗的结论,所以,他们选择争取时间。”
大卫·辛表示,无论哪种情况,“苏丹人民都将成为输家,而这场战斗引发了一个严重的问题,即一方或双方是否真得像他们声称的那样认真对待向文职政府的过渡。”
另一方面,前总统奥巴马政府负责苏丹事务的官员、现任大西洋理事会专家卡梅伦·哈德森认为,华盛顿在苏丹的过渡阶段进行了巨大的外交投资,并提供了大量的财政资源,他并表示,美国“相信苏丹人民有权发表自己的意见,并能够选择他们喜欢的政府类型。”
卡梅伦·哈德森在接受半岛电视台采访时表示,“任何关注苏丹的人都不会对这场战斗感到意外,因为双方在最近几周调动了兵力并发表了公开声明,所有这些都表明战斗不可避免,布尔汉和赫梅蒂现在想去的地方是他们军队的指挥部。”
哈德森呼吁“立即集中精力寻找一种方法来平息枪声,避免更多的平民伤亡,并防止邻国卷入可能延长或扩大冲突的方式。”
但哈德森表示,“我们必须考虑下一步,我们现在如何恢复安全部门改革和发展谈判?我们如何为因这种暴力而被边缘化的平民创造新的角色?”
拜登政府和支持框架协议
大卫·辛表示,“乔·拜登总统政府谴责战斗并呼吁立即停火,华盛顿支持去年 12 月达成并被苏丹武装部队、快速支援部队和重要民间团体接受的框架协议,”该框架协议敦促启动苏丹从军政府向文官政府过渡的进程。
另一方面,专门研究苏丹事务的美利坚大学华盛顿法学院教授丽贝卡·汉密尔顿表示,“军事政变”发生后,拜登政府曾希望军事委员会自行改革。
汉密尔顿认为,“这是两个渴望权力但没有合法性的人之间野心勃勃的战斗”,不幸的是——正如她所说——“布尔汉将军对军队的控制和赫梅蒂对快速支援部队的控制,意味着这场战斗正在大规模进行,苏丹平民没有参与他们之间的战斗,但他们却是他们的受害者。”
影响有限
大卫·辛大使认为,“华盛顿已经利用其大部分影响力来说服苏丹武装部队和快速支援部队接受旨在建立文职政府的进程,尽管苏丹各方同意这一进程,但在谈判细节时谈判破裂,仅靠美国能影响苏丹事态的事情已经不多了。”
大卫·辛表示,“另一方面,苏丹问题四方国家和其他力量可以极大地影响事件的进程。”
他指出,华盛顿可以“对苏丹武装部队和快速支援部队施加并施加巨大的经济压力,”特别是如果像俄罗斯和中国这样的国家加入这场冲突的话。”
不过,前官员卡梅伦·哈德森认为,“华盛顿对苏丹各方的影响力已经不足,自政变以来,我们的财政援助已经暂停,我们也没有认真谈论用制裁来惩罚官员的行为,尽管有破坏该国民主过渡的明显趋势。”
哈德森表示,拜登政府正在“通过电话与该地区对苏丹有影响力的国家,例如埃及、阿联酋、沙特阿拉伯和以色列等进行接触,敦促他们利用影响力与各方达成停火协议。”
哈德森补充说,“最大的问题是,即使我们能够达成停火协议,接下来该怎么办?双方之间不存在信任,也无法重建。”
另一方面,丽贝卡·汉密尔顿教授认为“这种暴力并非凭空出现,自苏丹人民于 2019 年推翻前总统奥马尔·巴希尔以来,有足够的时间来影响事态发展,但如今,布尔汉和赫梅蒂正在为权力和对苏丹资源的控制而展开生死存亡之战,这是任何一方都难以施加影响的局面。”