战争升级:西方在对待苏丹危机时所担心的问题
在苏丹军方与快速支援部队之间的危机升级之际,西方国家对当地的局势进展深表担忧,而且这种担忧存在强烈的动机,首先在于苏丹的重要战略位置,以及西方对俄罗斯影响力在当地扩张的顾虑,此外还有对此次可能到达欧洲的新一轮移民潮的恐惧。
到目前为止,具有影响力的欧洲国家(德国、法国和英国)发表的声明,都只是在表达对局势的担忧、呼吁停火和恢复谈判,但是通过回顾过去几个月内,在西方各大研究中心以及西方媒体发表的有关苏丹局势的内容,我们发现,苏丹局势崩溃的可能性似乎早已出现在欧洲决策者的脑海中。
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欧洲如何看待苏丹危机?
欧洲和西方通常从3个基本问题的角度来看待苏丹危机:
- 首先是苏丹的战略位置:在这个问题上,我们看到英国《金融时报》援引多名西方专家的话报道称,冲突的升级将会产生广泛的地区影响,此外,还会对红海产生影响——红海是全球贸易的重要动脉之一。英国《卫报》称,当前发生在苏丹的事情如果继续下去,就将对它与邻国的关系产生重要影响,尤其是与该国多次发生边界冲突的埃塞俄比亚之间的关系。
- 第二则是移民问题:苏丹接纳了近100万来自邻国的难民,而联合国方面称,约有700万苏丹人因武装冲突被迫流离失所。苏丹快速支援部队领导人哈米德提曾在2021年底接受美国报纸“Politico”采访时警告欧洲人称,苏丹可能会成为移民潮的源头。
- 第三则是对俄罗斯影响力的恐惧:正是这种恐惧使俄罗斯在苏丹的行动受到密切关注,以至于欧盟在今年2月宣布对“Meroe Gold”公司实施制裁——该公司据称是瓦格纳集团的一个分支机构,也是规避美国制裁和“利用苏丹黄金财富”的一项手段。此外,还有苏丹与俄罗斯为在红海建立俄罗斯军事基地而举行的会谈——该项目遭到了西方的坚决拒绝。
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西方对事态发展有哪些预期?
《金融时报》援引“危机组织”中心的话报道称,武装冲突持续的时间越长,“其影响扩散至邻国的可能性就越大,而靠近苏丹边境的各方被卷入这场冲突的风险也越大”。
另一方面,《苏丹的未完成民主》(Sudan’s Unfinished Democracy)一书作者、了解苏丹事务的西方专家亚历克斯·德瓦尔表示,正在发生的事情“可能是内战的前奏”。
德瓦尔在向英国媒体发表的声明中补充称,冲突双方“都有能力继续战斗,因为两方装备精良,而且双方彼此存在很深的顾虑,此外,苏丹境内没有任何一股势力可以充当双方信任的调解人”。
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欧洲此前是否预测过战斗场景?
苏丹军队与快速支援部队之间发生的武装冲突,是西方各大研究中心所认为的最为糟糕的场景,并且一直都在预料之内。我们在欧洲外交关系委员会(最大的外交政策专业研究中心之一)的研究论文中,发现了对苏丹军方因其决定而被孤立并被卷入武装冲突的警告。
该中心的非洲事务部门负责人西奥多·墨菲在这篇论文中指出,苏丹的转折点在于阿卜杜拉·哈姆杜克的辞职——“这也为欧洲的决策者带来了巨大的挑战”。
这份在一年半前起草并已提交给欧洲决策者的研究报告警告称,“苏丹军方最近实力增强的记录表明,它有意夺取全部的权力,因此,国际合作伙伴需要首先关注该国军队。”
从这篇论文中可以看到,自很长时间以来,欧洲人便极为关注该国为争夺权力而发生武装冲突的可能性,因此,几乎所有的建议都集中在要将对苏丹提供的国际援助,与该国军队取消其垄断权力的意愿联系起来,并给予文职集团更大的权力空间。
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西方国家将如何实施其干预?
据英国《卫报》的报道,美国是在苏丹境内对抗俄罗斯影响力的最大的西方影响力之一,此外还有沙特和阿联酋的影响力,但是,让西方真正担心的是,这种冲突会给俄罗斯提供一个机会,以通过获得红海出口的方式来增加其在当地的影响力。
西方当前处理苏丹事件的策略,似乎是与在该国具有影响力的地区国家进行协调,而不是直接介入谈判和斡旋。
此外,根据目前的反应来看,苏丹问题似乎并不是正忙于乌克兰战争的西方国家的优先事项所在,而西方国家所寻求的,不过是切断俄罗斯在苏丹境内的任何扩张。