【共同社4月28日电】讨论修改外国人“技能实习”与“特定技能”这两项制度的日本政府专家会议28日发布中期报告，建议废除旨在培养人才的技能实习制度，创设把“确保人才”也列为目的的新制度，在写明外国人才是劳动力的基础上，放宽允许变更接收单位的条件，力争改善被指侵犯人权的实习制度。现有的接纳框架将维持，专家会议将进一步探讨排除不合规单位以及支援机制的理想形式等，秋季前后出台最终报告。

此举的目的是在人手不足问题日益严峻的背景下，通过顾及人权并推进接纳工作，促进学到了技能的外国人才在日本中长期工作。技能实习制度以向发展中国家传授技术作为日本对国际社会的贡献，于1993年创设，但实际上却作为确保劳动力的措施发挥作用。不支付工资等劳务纠纷、暴力和职权骚扰等不断出现，国内外批评意见高涨。

新制度为了接纳并培训非熟练劳动者，促进他们过渡到被定位为能立即上岗工作的“特定技能”，将使两项制度的工种相同。目前的技能实习制度原则上不允许变更接收单位，但今后拟改为在作为劳动者接纳之际，放宽允许变更的条件。

预计在新制度下，实习生中介机构、监理团体以及负责监督用人单位并支援实习生的“外国人技能实习机构”会维持下去。今后，专家会议将探讨让用人单位等的条件更加严格，以及强化实习机构。

政府本月表示，计划大幅扩大作为熟练劳动者允许永住和携带家属的“特定技能2号”在留资格的接纳对象，把工种从2个领域增至11个领域。

专家会议从去年12月起开始讨论，由大学教授、地方政府领导人等15人组成，主席为日本国际协力机构（JICA）理事长田中明彦。今年以来已多次向相关人士征询了意见。（完）