26/04/2023 - 19:36

日本出入境管理厅4月14日宣布，将于4月21日启动新制度，“特别高级专门人才”制度，以促进优秀的海外人力资源进入日本。日本首相岸田文雄4月20日出席了由七国集团的经济组织代表参加的“商界峰会”（B7），表示将创设方便外国人才在日工作的新制度。

日本目前设有优待海外人才的“高级专门人才”资格制度，但是条件很复杂，而在新设立了的“特别高级专门人才”制度中，只要年收入2000万日元以上、具有硕士以上学位就会获得这一资格，待遇从优。

粗略地说，所谓“高级专门人才”的资格，就是当外国人在日本从事“研究领域”、“与自然科学和人文学科学相关的工作”或“经营领域”的工作时，将根据外国人的学历、年收入、工作经验等换算成积分，积分达到70分以上的，可以优先获得“高级专门人才”的资格，首先获得在日本居住期间为5年的“高级专门人才1号”资格，取得这种资格后，在各方面都会受到优待，如可以从事多领域的活动，可以在日居住的时间比没有这种资格的外国人长（永住者和定住者除外），放宽永住许可的条件，可以在一定的条件下办父母来日同住等，3年后可移入“高级专门人才2号”资格，而“高级专门人才2号”资格所受到的优待除了“高级专门人才1号”所享受的待遇后，几乎可以进行所有就劳活动，而且居留期限是无限期的。

 这种“高级专门人才”制度创设于2015年，据日本出入国管理厅网站介绍，创设这种制度可以使日本得到“有望为日本产业带来创新，并提高劳动力市场效率的人才”。

截至2022年6月末，得到这种资格的外国人为17199人，占外籍居民总数的0.6%，按国籍划分，截至 2021 年底，中国人占 66%，大大领先于位居第二的印度 (6%) 和位居第三的韩国 (4%)，日本人积极接受外国高级人才乐此不疲，而中国人在其中总是遥遥领先的。

日本今后劳动力越来越少，高级人才更是奇缺，而中国是世界公认的人才育成和储备大国，去年10月12日，英国教育杂志《泰晤士报高等教育》发布了2023年世界大学排名的结果，在此次排行中，日本下降，中国呈明显上升趋势。中国清华大学在泰晤士高等教育世界大学排名中为亚洲第一，同时也位列中国大陆第一，世界第16名，北京大学紧随其后，位列全球第17名。去年两校并列第16名，而日本排名最高的大学东京大学从前一年的第35位跌至第39位，而排名第二的京都大学则从第61位跌至第68位。

而与日本相反，美国现在逐渐开始排斥中国人才。美国前总统特朗普于2020年5月29日发布公告，限制某些为中国政府获取美国关键技术和知识产权而工作的中国学生和研究人员入境，美国国务院于该年6月1日开始执行该公告。“

2020年9月9日，美国国务院发言人在给路透社的电子邮件中透露：“截至该年9月8日，国务院已经取消了 1000多份根据总统命令不符合签证资格的中国公民的签证。”

自新冠大流行开始以后的几年里，发给前往美国专门学校和大学的中国留学生的签证数量直线下降。《华尔街日报》2022年8月报道称，从2019年到2022年，发给中国留学生的签证数量下降了50%以上。

在日本，新冠疫情蔓延以后，各国留学生骤减，日本政府从2021年12月2日上午点开始至2022年2月底，原则上禁止持“日本人的配偶者等”、“永住者的配偶等”、“外交”以外签证的人入境，因此持有“留学”签证群体也是被拒绝入境日本的对象之一，尽管如此，中国留学生仍是留学生人数排在前5名的国家中减幅最小的。2021年在日的外国留学生总数为 20万7,830 人，中国留学生为9万6,594人，为各国在日留学生之首，占全体在日留学生的46.5%。

2022年3月1日起， “新冠封控”关闭了两年的日本国门，再次对留学生开放，。目前，日本对外国留学生来日大大欢迎，2022年3月3日晚，岸田文雄首相在记者会见中指出：“今后，我们会根据国内外的疫情的状况，阶段性地逐步增加国际人员往来。许多留学生将迎来4月的新学期，大家对能否如愿正常入境感到不安。受到新冠疫情的影响，两年间已有15万留学生陷入等待来日的状态。对于堪称‘我国的宝藏’的留学生们，将在维持国民安心的同时，使其顺畅来到日本，为此将设立留学生顺畅来日计划。“岸田文雄还在2022年8月29日对文部科学大臣永冈桂子做出指示，希望其从根本上修改日本“30万外国留学生计划”，并制定新政策以进一步增加外国留学生人数，而在外国留学生中，中国人占近一半。如果外国学生通过考试被日本政府选为公费留学生，日本政府将提供往返机票，并发放每月约14万日元的奖学金，还将免交学费等。在日本选拔的外国人公派留学生中，中国学生约占9%，每年约有800人取的如此的优待。

日本现在完全没有像美国或英国那样，以“反间谍”和与中国军方有关的理由，清除在美国和英国学习和工作的中国高级人才，对中国人才还是不问背景，来者不拒，十分欢迎，而美国会不会在不久的将来会觉得日本在和美国“中国投脑”，要求日本像限制半导体设备向中国出口一样，要求日本限制接受中国人才呢？不得而知。