巴西总统卢拉访华，寻求深化中巴贸易关系

2023年4月14日11:10 CST 更新

巴西左派总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦(Luiz Inacio Lula da Silva)周五将在北京与中国领导人习近平会面，官员们表示，此次国事访问将讨论的议题包括利用卫星观测亚马逊雨林以及结束乌克兰战争的提议。

卢拉此行是他就任巴西总统数月以来的第四次外访，正值这位拉美左翼领袖寻求提升巴西在海外的影响力之际。此前，在巴西前领导人、民族主义领袖博索纳罗(Jair Bolsonaro)治下，巴西经历了一段相对孤立的时期。

官员和中国学者表示，此次会晤标志着巴西与其最大贸易伙伴关系的深化，中国政府正寻求反击它所认为由美国主导的、在外交和经济上压制中国的行动。

根据巴西政府的一份声明，在此次为期四天的行程中将签署大约20项双边协议。陪同卢拉访华的大约有40名高级官员，包括部长、州长和国会领导人。

卢拉在他的专机于周二晚间起飞前接受电台采访时说：“如今，中国是巴西和拉丁美洲的一个重要合作伙伴。”卢拉称将重振巴西与中国的关系，他表示，在持右翼立场的前任巴西总统执政期间，两国关系受阻。卢拉说：“巴西得再次成为国际舞台上的一个主角。”卢拉曾在2003年至2010年期间担任巴西总统。

中国外交部发言人周一表示，中方愿同巴方一道，以此访为契机，为促进发展中国家团结协作、携手应对全球性挑战注入更多正能量。

图为巴西的一个港口。中国在2009年超过了美国，成为巴西最大的贸易伙伴。

图片来源：Maria Magdalena Arrellaga/Bloomberg News

本月早些时候，卢拉向记者表示，他打算鼓励中国加入由印度和印度尼西亚等南半球国家组成的一个“和平俱乐部”，以便通过斡旋结束俄罗斯在乌克兰的战争。

俄乌冲突让巴西损失惨重，阻碍了俄罗斯对巴西农场至关重要的化肥供应，推高了食品价格，并可能削弱巴西满足中国大宗商品需求的能力。巴西是全球最大的咖啡、大豆和糖生产国，其85%左右的化肥需要进口，其中五分之一通常来自俄罗斯。

习近平已表示，他赞成通过谈判结束乌克兰战争。习近平与俄罗斯总统普京(Vladimir Putin)关系密切，并在上个月访问了莫斯科。上周，在与法国总统马克龙(Emmanuel Macron)的会晤中，习近平呼吁国际社会“减少乌克兰危机对世界特别是广大发展中国家的负面影响”。不过，他没有暗示会像马克龙要求的那样，利用他与普京的密切关系来敦促普京进行谈判。

分析人士说，卢拉试图解决俄乌冲突的尝试充其量也只有很微弱的希望。

巴西知名前外交官Rubens Ricupero说：“卢拉喜欢在大国政治中动用私人交情......但我认为他不会走得太远。”Ricupero指出，由多个国家进行的这种调解常常以失败告终，因为各国的观点和利益存在分歧，难以“坚决果断、目标一致地进行谈判”。

巴西智库Getulio Vargas Foundation的国际关系教授Oliver Stuenkel说，卢拉关于南方国家需要团结起来推动结束俄乌战争的主张，也有使俄罗斯的一个观点合理化的风险，即俄罗斯所说的西方对解决俄乌冲突并不真正感兴趣。

图为巴西戈亚斯州的一个农场。乌克兰的战争阻碍了俄罗斯化肥的供应。

图片来源：evaristo sa/Agence France-Presse/Getty Images

Stuenkel说，卢拉的行动也可能会削弱与美国的关系，他指出在上一次总统任期内，卢拉曾在2010年为促成与伊朗的核协议进行斡旋，之后巴西与华盛顿关系紧张。

新加坡国立大学(National University of Singapore)政治学副教授庄嘉颖(Chong Ja-Ian)说，从中国的角度看，卢拉的来访被视为中国政府对抗其认为的美国在外交和经济上孤立中国策略的一种方式。

他说，这也是在美国压力下寻找战略空间的一种尝试。

庄嘉颖说，巴西与中国的合作由来已久，并指出巴西与中国一样，也是金砖国家(Brics)的成员国。金砖国家是几个大型发展中经济体成立的组织，其成员国还包括俄罗斯、印度和南非。

中国在2009年超越美国，成为了巴西的最大贸易伙伴，其背景是中国为满足快速增长的人口以及工厂所需而从巴西大量采购商品。

据政府数据，去年巴西对华出口总额约为897亿美元，其中36%是大豆，20%是铁矿石，18%是原油。

但近年来，这两个国家已越来越多地探索医疗健康、科技等其他领域的交易，有时会对华盛顿方面在该地区的影响力构成直接挑战。

巴西政府表示，还将与中国合作建造一颗新的卫星，这颗卫星将能够监测亚马逊地区的森林砍伐情况，即便是在云层很厚之处；云层过厚会大大增加准确绘制丛林地区卫星图像的难度。该交易是中国和巴西既有的一项森林砍伐卫星监测项目的组成部分。

巴西正在与中国合作开发能够监测亚马逊森林砍伐情况的卫星。

图片来源：AMANDA PEROBELLI/REUTERS

法国外贸银行(Natixis)亚太区首席经济学家、智库Bruegel的高级研究员Alicia García Herrero称：“鉴于巴西的规模和战略位置，对中国国家主席习近平来说，卢拉不仅仅是又一位前来拜访的国家元首，而且是非常重要的一位，有助于使天平倾向于更加团结的、准备好追随中国全球领导地位的全球南方(Global South)。 ”

即使在中美关系恶化的情况下，习近平仍取得了一些外交成就。最近在中国的斡旋下，沙特与伊朗通过谈判握手言和，恢复邦交；此前沙特与伊朗断交了七年。

卢拉当前的支持率为40%左右，他面临着拿出实绩的压力。之前，在卢拉的巴西劳工党(Workers' Party)领导下的巴西，发生了一连串腐败丑闻并陷入经济危机。

卢拉的承诺之一是通过加大对技术的投资来提振巴西日益萎缩的制造业。

巴西官员此前表示，他们将对中国在巴西开设半导体工厂的举措持开放态度；这一举措将与美国成为区域芯片制造中心的努力抗衡。巴西目前使用的半导体中约有90%是进口的，新冠疫情期间芯片短缺对电子产品生产和汽车行业造成了严重冲击。

这并不是巴西第一次为了保护自身的商业利益而在中美之间站在中国一边。

2020年底，美国官员要求巴西支持华盛顿的“清洁网络”倡议，该倡议寻求将中国的华为技术有限公司(Huawei Technologies Co.)排除在各国5G网络之外，理由是怀疑华为设备被用于监控目的。不过巴西通信部长当时在接受采访时说，尽管时任巴西总统博索纳罗对中国进行了猛烈的抨击，但在农户的施压下，博索纳罗为华为参与巴西5G建设开了绿灯；这些农户担心相关禁令可能损害与中国政府的关系，进而损及巴西的大宗商品出口。

巴西现在是中国投资的主要目的地之一，2021年时凭借对里约热内卢沿海油田的一笔29亿美元特大规模投资一度居于中国对外投资的榜首。

García Herrero说：“全球高利率环境加大了巴西吸引发展所需融资的难度，这也使得中国的潜在投资更具吸引力。”