欧洲希望加大用纳税人的钱救助银行的难度

2023年4月19日12:10 CST 更新

在现有规则被证明存在太多漏洞之后，欧洲当局希望加大各国利用纳税人的钱来拯救濒临倒闭的银行的难度，同时也更好地保护储户。

在今年3月美国和瑞士的几家银行陷入困境之前，周二公布的这项计划已经开始制定，不过官员们表示银行业的动荡给采取行动增添了理由。与此同时，美国和英国等国也在重新考虑如何保护公民及其存款免受银行倒闭的影响。两国都在探索存款保险制度改革。

欧盟委员会执行副主席东布罗夫斯基斯(Valdis Dombrovskis)表示，最近的银行倒闭事件“恰恰提醒我们，为何我们需要一个强大有效的系统来应对所有银行陷入困境的情况，无论这些银行规模如何。”该计划的提案由欧盟委员会提出。

欧盟委员会是欧盟的执行机构。该计划通过后将适用于属于欧元区的20个欧盟国家以及保加利亚，后者是欧洲银行业联盟的一员。

在欧元区主权债务危机期间进行了一系列银行救助后，欧洲当局在2015年制定了一项计划，以确保纳税人的钱不会用于救助陷入困境的贷款机构。根据相关规定，在动用公共资金之前，银行的股东、债券持有人甚至一些储户必须先承担损失。但这项规定只在2017年西班牙贷款机构Banco Popular Espanol SA濒临倒闭这一重大案例中使用过。

实际上，各国继续想方设法用公共资金救助银行，这往往是因为许多股东和债权人是当地的个人投资者。中小型银行通常也没有足够的股权和债券来弥补损失，这意味着如果政府袖手旁观，未被保险覆盖的储户存款可能受损。

根据修改后的计划，国家存款担保计划将被用来资助存款从破产银行转移到健康银行，但这方面有严格的条件限制，这参考了德国的情况，该国对其存款担保系统有着高度的保护。修改后的计划主要针对中小型银行。

东布罗夫斯基斯说，这将降低银行倒闭对储户造成的损害，包括没有被保险覆盖的储户。

该委员会还希望将存款人保护范围扩大到医院、学校和市政机构等公共实体，以及存放在某些基金中的客户资金。

该提案需要得到欧洲议会和成员国的批准。

封面图片来源：Hannah McKay/Reuters WSJ S Chinese