美中就台湾问题针锋相对，欧洲选边站压力徒增

2023年4月19日09:10 CST 更新

欧洲发现避免就台湾问题采取明确立场越来越难了。目前在应对潜在台海危机方面，欧洲正寻求在中美之间左右逢源。

法国总统马克龙(Emmanuel Macron)近日访华时称，欧盟在台湾问题上不应充当华盛顿方面的追随者。这番言论在美国和部分欧洲地区引起了轩然大波。

此事也揭示出，欧洲在多大程度上回避了围绕制定欧盟应对潜在台海危机统一路线的高层讨论。

欧盟相关政策是缺位的，尽管美中两国围绕台湾问题的紧张局势日益加剧。相关局势升温的表现包括，北京方面对去年夏天时任美国众议院议长佩洛西(Nancy Pelosi)访台以及最近台湾总统蔡英文访美做出了强硬回应。明年1月份的台湾大选可能激起关于独立的新探讨，这会进一步惹怒北京方面。

然而，欧盟领导人和外长们一直避免集中讨论若爆发台海危机欧盟将如何应对。

一个由欧盟国家负责亚洲事务的官员组成的工作组偶尔会讨论台湾问题，最近一次讨论是在3月30日。参与这些讨论的人士说，工作组没有就可能发生的情况进行辩论，也没有就欧盟需要如何以及何时作出回应进行辩论。

德国资深外交官、担任慕尼黑安全会议(Munich Security Conference)主席至2022年的Wolfgang Ischinger说，许多欧洲小国直到最近才开始关注中美在台湾问题上的紧张关系。他说，欧洲各国政府宁愿回避这样一个庞大而复杂的问题。

法国总统马克龙与中国国家主席习近平本月在北京会面。

图片来源：Ludovic Marin/AFP Pool/Associated Press

他说："如果你想认真处理这个问题，你将不得不考虑（获取）资源、采取威慑措施和发出警告信号的问题。”

欧洲对台政策的核心是一个中国政策，该政策承认北京方面的立场，即中华人民共和国政府是代表中国的唯一合法政府。欧盟成员国与台北方面没有正式外交关系。

欧盟的正式立场是，台北方面或北京方面不应单方面改变现状。这意味着欧盟既不支持台湾独立，也反对中国使用武力夺取台湾。

在现实中，每个欧盟成员国都以不同的方式与台湾进行接触，这往往取决于各国与北京方面关系的密切程度。虽然一些欧盟国家，如立陶宛，已经加深了与台北的经济和政治联系，以共同的民主价值观为由为台湾站台，但其他欧盟成员国则持较为谨慎的立场。

一项拟议的投资协定似乎已被欧盟搁置。德国教育部长上个月访问了台湾，这是几十年来首位部长级官员访台。

中国军队周六开始在台湾周边进行军事演习，时值台湾总统蔡英文刚刚结束一轮国际访问，其行程包括两次过境美国并与美国众议院议长麦卡锡会面。台湾军方周六上午在台湾附近侦查到了42架中国军机和八艘中国海军舰船。据中国人民解放军东部战区披露，这次环台军演将持续到周一。封面图片来源：Thomas Peter/Reuters WSJ S Chinese

欧盟没有进行详细的相关讨论，与之形成鲜明对比的是，华盛顿方面就台湾的未来和美国保护台湾免受中国潜在攻击的能力进行了激烈辩论；中国如攻台将被视为对美国力量的一次关键考验。

中国如果攻台，欧洲也会面临经济风险。

欧盟是台湾最大的境外投资者，台湾是欧盟排名前15的贸易伙伴之一，部分归因于半导体进口，半导体在欧洲工业中发挥着重要作用。如果爆发冲突，可能会破坏欧洲和中国之间的供应链，并使南中国海（中国称：南海）的航道面临风险；欧盟大约40%的全球贸易都要通过该航道进行。

咨询公司荣鼎集团(Rhodium Group)最近的一项研究称，如果因台湾问题爆发冲突，导致中国封锁台湾，全球经济活动将面临超过2万亿美元的风险，推高通胀，并导致包括电信和医疗部门在内的重要行业出现短缺。

马克龙称，美国在台湾问题上加快了与中国对抗的步伐，而北京方面对此“反应过度”，并表示欧盟不应该在这个问题上跟随美国的议程。这些言论体现了一些国家政府共同的观点。这些国家担心美国方面推动台湾独立的声音，并担心世界出现两个阵营对峙，在那样的情况下，欧洲将失去任何自主权。

然而，一些欧盟官员的警告日趋尖锐，称中国对台湾的任何军事攻击都将招致回应。

德国外交部长贝尔伯克上周四在访问北京期间说，如果台湾海峡发生军事冲突，其冲击将会波及全世界。

图片来源：POOL/via REUTERS

欧盟委员会主席冯德莱恩(Ursula von der Leyen)周二在欧洲议会的一次演讲中说，欧盟方面“强烈反对任何单方面改变台湾海峡现状的行为，特别是通过使用武力”。

德国外交部长贝尔伯克(Annalena Baerbock)上周四在访问北京期间说，如果台湾海峡发生军事冲突，其冲击将会波及全世界。

“破坏稳定局势将会影响所有国家，”贝尔伯克表示。“我们极为关切地注视着台湾海峡日益紧张的局势。”

欧洲外交官表示，有一系列因素在阻止台湾问题得到妥善解决，甚至在私下里也是如此。这些外交官担心，讨论会泄漏信息，招来中国的回应，或者会在欧盟应如何处理对华关系的问题上造成更大范围的分歧，而且几乎没有成员国准备就对冲突的潜在经济应对措施进行深入讨论。

欧盟的一些外交官乐观地认为，如果在台湾问题上发生冲突，欧盟将再次迅速找到共同对策。在过去15年里，欧盟已屡遭危机打击。

外交官们表示，一些欧盟成员国的政府正在就此开展少量工作，主要成员国政府之间也就台湾问题进行了非正式讨论。预计日本将利用担任七国集团(Group of Seven)轮值主席国之机关注台湾问题。该集团的成员国包括德国、法国和意大利等国。

周二在日本举行的七国集团(G7)外长会议上，美国国务卿布林肯淡化了该集团内部的分歧，称各成员国一致认为北京和台湾方面之间的紧张关系需要和平处理。G7在一份声明中表示，台湾的和平与稳定是国际社会安全与繁荣的一个不可或缺因素。

行驶在台湾海峡的一艘货船，这是世界上最繁忙的货运水道之一。

图片来源：greg baker/Agence France-Presse/Getty Images

其他一些人认为，欧盟现在需要开始商定，一旦台湾出现紧急情况，欧盟可能需要做出怎样的反应，这一方面是为了避免马克龙本月暴露的分歧再度展现，另一方面是为了就军事行动的代价向北京方面发出统一的威慑信息。

Ischinger表示，华盛顿方面应该更积极地推动欧洲制定关于台湾问题的基本立场，这样一来美欧就能以此为起点展开严肃讨论。这将展现出欧洲对美国外交政策的一个核心优先事项并不冷淡，同时也使双方能就潜在冲突发各抒己见。

荣鼎集团(Rhodium Group)中国问题高级顾问Noah Barkin认为，欧洲真正需要做的是为不同的情况做好准备，因为这不是非黑即白的，不能简单归结为入侵或非入侵。他表示，核心问题是，欧洲在什么时候需要回应，以及如何回应。