别管马克龙说了什么，欧美看待中国威胁并无实质不同

2023年4月20日11:55 CST 更新

长期以来，中国在与西方的地缘政治竞争中一直寻求分化美国与欧洲。上周，中国似乎取得了一个胜利，当时法国总统马克龙(Emmanuel Macron)宣称欧洲不会追随美国的对华路线。

不过，表面现象具有欺骗性。其实，欧盟在过去一年里已断然改变对中国的态度。比起美国人，欧洲人言辞较为温和，说他们希望与中国的经济关系“去风险化”，而不是与中国“脱钩”。但就本质而言，欧洲的“去风险化” 和美国的“脱钩”看上去并无太大不同。实际上，欧洲正建立针对中国的经济防线，在某些情况下比美国走得更远。

由于没有协调措施，欧洲与美国之间的这种趋同很容易被忽视。事实上，欧洲的一些举措，譬如关键矿产和半导体方面的支持，既是对中国产业政策的回应，也是为了应对美国的政策。上周在华盛顿，西方领导人表达了这样一种担忧：他们对中国的共同关切可能沦为伤及彼此的保护主义。

法国总统马克龙在北京与中国国家主席习近平会面，他敦促这位中国领导人“让俄罗斯回归理性”，让大家坐到谈判桌前，以结束乌克兰战争。自俄乌战争爆发以来，中国和俄罗斯深化了在经济和政治上的伙伴关系。欧盟委员会主席冯德莱恩也在近日与习近平会面时呼吁中国运用其影响力帮助化解危机。封面图片来源：Ng Han Guan/Pool/Shutterstock WSJ S Chinese

对中国来说，不幸的是，欧洲的强硬姿态很可能更有持久力，而这恰恰是因为这种姿态不是在追随美国，而是欧洲自身对中国战略和意识形态方向、尤其是俄罗斯入侵乌克兰以来中国对俄支持重新评估的结果。

柏林智库墨卡托中国研究所(Mercator Institute for Chinese Studies)的执行主任Mikko Huotari称，美国和欧洲是在经过一个“平行进程”后到达现在这种局面的。Huotari表示：“最终让我们走到一起的是中国的行动：涉及台湾和俄罗斯的行动，以及中国内部的贸易和投资行动。”

上周，马克龙在北京与中国国家主席习近平举行会晤后，在回国途中向记者表示，在台湾问题上，“最糟糕的事是认为我们欧洲人必须成为美国的追随者”，这一表态完全暴露了欧美之间缺乏协调。台湾是一个自治岛屿，中国称台湾是其领土的一部分。

这番言论引发了许多公众批评，但西方官员和外交官私下里却不以为意。

他们认为，马克龙遵循了可追溯到戴高乐(Charles de Gaulle)时期的法国传统，即主张欧洲在外交政策上独立于美国。他们还认为马克龙提出了一个合理的观点：不要通过那些实际上不能使台湾更安全的姿态来刺激中国做出更强烈反应，比如美国前众议院议长佩洛西(Nancy Pelosi)去年夏天的访台之行。为了强调其对现状的支持，在中国军队举行军演恐吓台湾时，法国曾派出一艘护卫舰通过台湾海峡。

要了解欧洲对中国的新思维，读一读欧盟委员会主席冯德莱恩(Ursula von der Leyen)在与马克龙一道前往中国之前在3月30日发表的讲话。此次讲话的部分内容可能是由拜登的国家安全委员会(National Security Council)撰写的。

特斯拉在上海的超级工厂。据该公司的估计，其今年在华汽车产量将占其全球总产量的40%到50%。

图片来源：Xiaolu Chu/Getty Images

“中国共产党的明确目标是对国际秩序进行系统性改变，让中国登上舞台中心，”冯德莱恩称。“我们需要确保我们企业的资本、专业技术和知识不会被用来增强那些系统性竞争对手的军事和情报能力。”

在这些讲话中，冯德莱恩称欧洲也需要与中国接触，而不要管美国怎么做。她周二再度重申这一观点。然而行胜于言，欧洲近年来已经采取了一系列针对中国的防范措施。这其中包括：欧盟搁置2020年与北京方面敲定的投资协定；颁布一项“外国补贴条例”，以调查和惩罚政府对外国竞争对手的援助；商定一项“反经济胁迫条例”，以阻止诸如中国因立陶宛开设台湾代表处而禁止从该国进口的行动（美国还没有此类法律）。欧盟还在制定一项法律，为关键原材料的国内生产和加工设定目标，如用于电子、磁铁和可再生能源的稀土；欧盟98%的稀土来自中国。

丹麦国际问题研究所(Danish Institute for International Studies)的欧中经济关系专家Luke Patey说，由于欧盟之前提供的支持，“我们将看到供应链的一些节点在未来三年内突飞猛进，并在本十年结束前为欧洲的电动汽车提供一个替代性的稀土永磁供应链”。

欧洲各国政府现在经常阻止中国对敏感行业的投资；意大利在过去两年中多次采取此类行动，德国去年秋天有两次。根据Strand Consult的数据，2020年，在31个欧洲国家中，有16个国家的4G网络中超过一半的设备来自华为技术有限公司(Huawei Technologies Co.)等中国供应商，而5G网络超半数设备由中国公司提供的只有八个国家。

尽管如此，欧洲和美国都会发现，与中国脱钩不仅取决于政策，还取决于公司，后者的行事受到销售驱使，而非意识形态。虽然跨国公司希望防范与中国相关业务的风险，但很少有公司能完全脱离中国市场，甚至有些公司正在加大对华投资力度。

美国努力在国内打造可再生能源制造基地的同时，据汽车咨询公司ZoZoGo LLC的创始人Michael Dunne称，特斯拉今年在华产量将占到该公司汽车总产量的40%-50%。Dunne说，特斯拉将供应链引入中国的做法激发了本土竞争对手的活力，这些对手现在正吞噬特斯拉的市场份额。然而，特斯拉仍在进一步押注于中国，该公司本月宣布将在上海新建一座工厂，生产Megapack高容量储能电池。

中国致力于尽量加大跨国公司与其脱钩的难度。中国为批准一些美国半导体公司的合并交易设定条件，要求这些公司在中国提供在其它国家销售的产品，以此应对美国的出口管制。

马克龙访华期间，空中客车(Airbus SE, EADSY)宣布在中国设立第二条总装线。虽然此类投资对于确保在华销售具有必要性，但空中客车坚持在华组装窄体飞机，而非宽体飞机，而中国迄今为止在宽体飞机方面还不具备本土制造能力。一位欧洲官员表示，空中客车知道一旦自己分享技术，中国就会获得这项能力，并很快把该公司挤出市场。